Проект межевания территории

Последние законодательные изменения ввели норму, в соответствии с которой проект межевания земельного участка становится обязательным требованием при проведении сделок различного характера: продажа, обмен, дарение, выделение доли и иное. Этот документ позволяет четко определить границы имеющегося землевладения и внести их в общую кадастровую базу. В результате осмотров и замеров составляется проект, в котором четко прописываются размеры надела и устанавливаются границы, нарушить которые нельзя.

Назначение проекта межевания

Проект межевания территории (ПМТ) – это документ, который используется для выделения отдельных земельных участков. Он предназначается для того, чтобы распределить имеющиеся в населенном пункте или за его пределами территории для тех или иных нужд. Эта процедура используется в градостроительстве для того, чтобы разметить местность, определив ее структуру. Результаты ее проведения не отражаются в кадастре.

При формировании проекта межевания учитываются сразу несколько типов данных, среди которых можно выделять:

1. Архитектурные планы.
2. Градостроительные планы.

ПМТ нужен для того, чтобы общий земельный участок разделить на составные части, более мелкие и сопоставить совместимость будущих или уже имеющихся построек с той территорией, что есть в наличии. Именно ПМТ позволяет привести к общему знаменателю фактическое наличие земельных участков и планирующихся изменений.

Результаты составленного ПМТ всегда являются открытой информацией, с которой могут ознакомиться все желающие. Узнать о составленных проектах можно на официальных сайтах геодезических отделов, ориентируясь на конкретное муниципальное управление архитектуры. Пример прилагается к статье.

Правовые основы

Проект межевания разрабатывается в соответствии со статьей 43 Федерального закона №190 «Градостроительный кодекс РФ» изданного 29 декабря 2004 года. ПМТ позволяет координировать действия застройщиков данной местности и ограничить их четко проведенной разметкой. При выделении ПМТ следует ориентироваться на пункт 3 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ. В соответствии с этим законодательным актом ПМТ необходимо составлять в следующих случаях:

1. При делении одного надела земли, который был выделен для комплексного освоения.
2. Для образования отдельных участков из общего, который был выдан специально организованному товариществу для ведения частного подсобного хозяйства, такого как садоводство, огородничество, животноводство и т.д.
3. При разделе территории, которая в соответствии с договором заключенном на основании действия ФЗ №190 подлежит развитию.
4. Выделяются отдельные земельные наделы в пределах общей территории, уже застроенной многоквартирными домами.

В некоторых случаях проект межевания территории не является обязательным. Например, в ФЗ № 66 установлено, что при наличии утвержденного проекта организации СНТ и застройки его территории проект планировки и проект межевания общего надела не потребуется. Условие действует до 1 января 2020 года.

Требуемые документы

Создание ПМТ – это сложный и долгий процесс. Он состоит из нескольких обязательных шагов:

1. Собираются документы на указанную территорию.
2. Они подаются вместе с заявлением экспертам, которые впоследствии тщательно изучают и анализируют их.
3. Выносится решение о возможности проведения процедуры межевания.
4. Разрабатывается первичный чертеж с четко обозначенными границами участками.
5. Производится фактическое межевание указанной земли.
6. Производятся подсчеты площадей.
7. Подготавливается проект.
8. Проведенные работы оцениваются.
9. ПМТ согласовывается, затем проводятся публичные слушания и в итоге он утверждается.

Вся процедура занимает достаточно много времени. В зависимости от того как быстро пройдет согласование и утверждение на ПМТ может быть затрачено от трех месяцев до года.

При подготовке к процессу межевания следует собрать следующие документы:

1. Бумаги, доказывающие право владения данным участком или иную форму собственности.
2. Эскиз генерального плана надела вместе со схемой коммуникаций.
3. Кадастровый паспорт.
4. Выписка из кадастрового плана о том, какие объекты недвижимости имеются на этом земельном участке.
5. Топографический план, на котором будут также указаны все имеющиеся на данной площади коммуникационные линии.

Бумаги позволяют специалистам делать разметку без вреда для иных сооружений и зданий, которые уже существуют на данном участке.

Структура документа

Федеральный закон №190 четко регламентирует структуру ПМТ, которой следует придерживаться при ее составлении. В соответствии с этими нормами в проект необходимо внесение следующих данных:

1. Сведения о земельном наделе, который собственно и является объектом рассмотрения.
2. Четкие данные о граничащих рядом с ним наделах, в виде чертежей.
3. Все понесенные затраты. Сюда входят такие статьи расходы как сбор и оформление документации, подготовка к процессу межевания и выполнение непосредственно этой процедуры.

ПМТ по составу делится на несколько основных элементов:

1. Вступительная часть.
2. Первый раздел – описательная часть.
3. Второй раздел – графическая часть.

Во вступительной части содержатся:

1. Всесторонние объяснения о проведенной процедуре в виде пояснительной записки.
2. Указываются особенности процесса межевания.
3. Какие инструменты были задействованы для выполнения поставленной задачи.
4. Приводятся обоснования принятым решениям.

Содержание первого раздела предполагает внесение описательных данных земельного объекта:

1. Сведения о границах территории.
2. Особенности земельного надела.
3. Результаты проведенных подсчетов и измерений.
4. Итоги процесса межевания.

Второй раздел состоит полностью из чертежей. Его задачей является графически представить информацию о выделенной территории и тех объектах, что присутствуют на ней. Если рядом с участком или на его территории располагаются объекты культурной и архитектурной ценности, это следует выделить отдельно как охраняемое наследие.

Подача заявления

Собрав необходимую документацию, можно взять все бумаги и приступать к первому этапу процедуры – подаче заявления о подготовке проекта межевания. Оно пишется в произвольном формате на обычном листе или на бланках, разработанных местной администрацией. В заявление важно указать:

1. Данные о заявителе.
2. Описать вкратце о каком земельном участке идет речь.
3. Обосновать необходимость подготовки ПМТ.
4. Выразить просьбу о рассмотрении поданного пакета документов.
5. Перечислить все прилагаемые к бланку документы.

Бумага подписывается заявителем, после чего на ней проставляется дата подачи бланка на рассмотрение. Заявление составляется на имя главы местной администрации либо указывается другое лицо, отвечающее за прием таких заявок и вынесение решения по ним. Оно подается в муниципальное управление архитектуры и градостроительства.

Заявление может быть отклонено сразу при первичном рассмотрении по двум причинам:

1. Неправильно составленный текст.
2. Неукомплектованный перечень прилагаемых документов.

Если этого не произошло или заявитель устранил недочеты, то принимающий специалист обязан зарегистрировать заявку и оповестить человека о времени рассмотрения изложенного.

Отклонить заявку могут и на стадии рассмотрения. Отказы всегда аргументируются, что позволяет заявителю четко понять основания для такого решения и разработать план дальнейших действий или вовсе отказаться от проведения работ.

Решение администрации

После приема заявки она будет рассматриваться в установленном законодательством порядке. При оценке заявленной просьбы используются не только те бланки, что были собраны и предоставлены самим заявителем, но и бумаги, которые есть в распоряжении у специалистов архитектурного управления. Перед администрацией стоит нелегкая задача:

1. Изучить предоставленные документы и те, что имеются в распоряжении у них, сравнив данные и подтвердив их единство. Наличие противоречащих аспектов не позволит приступить к следующему этапу.
2. Анализировать, возможно ли воплотить в жизнь изложенную просьбу, учитывая уже имеющиеся там строительные объекты и проложенные коммуникации.
3. Дать оценку перспективности разработок, или внести предложения о переносе проектируемых работ на иной участок земли.

Результатом проведенного анализа становиться вынесение решения о возможности подготовки проекта по межеванию указанной территории или об отказе такового. Если вопрос решен положительное, то специалистами отдела подготавливается план по его реализации.

Разработка проекта

Одобрение поданной заявки дает толчок целому ряду работ по изготовлению проекта межевания. Начальная его стадия заключается в том, что разрабатывается техническое задание для проведения геодезических изысканий на указанной территории и топографических работ земельных наделов.

За основу принимается имеющаяся в базе Росреестра карта местности. Следует сразу определиться с соседствующими территориями, которые имеют выделенные границы и наносить на них новые разграничения, которые запланированы новым ПМТ.

Разработка проекта межевания это огромный пласт работы, который поручается специализирующимся на данных видах работ отделам. Для составления ПМТ привлекаются:

1. Эксперты разных направлений, работающие в местной администрации.
2. Специалисты геодезических и кадастровых компаний.

При подготовке ПМТ обязательно изучение местности топографическим путем, нельзя составить его исключительно на основании имеющихся документальных данных без проведения фактических замеров. Составляя проект, следует учесть и отобразить те линейные и другие объекты, которые проектируются к постройке на данной территории.

Согласование

Предпоследним этапом идет согласования составленного проекта. Этот шаг весьма важен, так как он затрагивает интересы не только местной администрации, но и частных лиц, а также юридических организаций. Согласование подразумевает формирование специальной комиссии, которая рассмотрит все предоставленные документы, а также результаты проведения топографической съемки и вынесет свой вердикт.

Согласование может проходить в один этап в виде публичных слушаний, но в некоторых случаях требуется проведение и вторичной процедуры. Такой порядок нужен в тех случаях, когда речь идет о проектировании территории, являющейся общей долевой собственностью. При таком владении не обойтись без участия дольщиков, которые также должны выразить свое мнение о подготовленном ПМТ. Дольщики допускаются к голосованию уже после публичных слушаний, с учетом всех внесенных корректировок.

На последнем этапе ПМТ согласовывают коммунальные службы, которые впоследствии будут предоставлять свои услуги в обустроенные объекты недвижимости.

Публичные слушания

Работа специалистов должна быть проверена экспертами разных уровней, ведь проект межевания не может иметь неучтенных аспектов. Именно с этой целью и назначаются публичные слушания. Их целью считается выявление недочетов в ПМТ и их совместное устранение. Для проведения слушаний в обязательном порядке подготавливается выписка из Генплана, в которой указаны все имеющиеся постройки на указанной территории. Комиссия должна учесть следующие факторы:

1. Природные.
2. Техногенные.
3. Сейсмоактивность в регионе.

ПМТ может быть принят в следующих вариациях:

1. Безоговорочно утвержден.
2. Согласован с замечаниями и поправками.
3. Отклонен.

При выявлении ошибок в протокол слушаний заносятся все замечания и разъяснения к ним. При этом сам проект потребует сначала корректировки, а уж потом повторного согласования. Инициатор данной процедуры повторно обязан будет подать заявку на разработку ПМТ и приложить к ней сделанные членами комиссии выводы.

Отрицательное решение комиссия также подробно аргументирует и в письменном виде оповещает о причинах отказа заявителю. Обычно оно сопровождается экспертными заключениями и выводами.

Утверждение

Процедура утверждения предполагает сбор заключительных подписей специалистов разного уровня, которые подтвердят, что проект действителен и может быть приведен в действие.

Утверждать согласованный проект межевания может муниципальный орган исполнительной власти, на территории которого расположен рассматриваемый земельный участок. Следует также учитывать, за счет чего будут производиться указанные работы. Если речь идет об использовании бюджетных средств, то необходимо обращать внимание, то откуда именно будут поступать средства на осуществление задуманного.  Если речь идет о финансировании из федерального бюджета, то утверждать проект должны муниципальные власти, а вот при получении средств из федерального бюджета потребует утверждения более высокого уровня.

Стоимость разработки

Проект межевания требует серьезных физических затрат, которые должны быть оплачены заказчиком. Стоимость работ напрямую зависит от общей площади рассматриваемой территории и сложности проводимых кадастровых и геодезических работ.

Стоимость работ может отличаться, она варьируется в следующих пределах:

1. Межевание земли обойдется заказчику в 7 000 рублей за один гектар, если речь идет о площади, превышающей 3 га. При меньших территориях стоимость за гектар увеличивается.
2. Подготовка технического плана потребует от 10 до 15 тысяч рублей.
3. Стоимость топографической съемки зависит напрямую от статуса заказчика. Для физических лиц она составит примерно 7 000 за 1 га. Для юридических лиц от 15 000 и выше за гектар.
4. При необходимости согласовать имеющиеся инженерные коммуникации стоимость работ определяется отдельно и напрямую зависит от списка согласования.

При необходимости ускорить проведение работ придется увеличить указанные суммы на 50% или на 100%.

Образцы документов