Государственный жилищный сертификат

Жилищный вопрос самый острый для всех граждан. Купить собственную недвижимость молодым семейным людям довольно сложно, чтобы насобирать определенную сумму на квартиру, приходится прибегать к разным методам. Кто-то откладывает ежемесячно некоторую сумму, другие берут ипотечные кредиты. Эти способы доступны далеко не всем. К примеру, семьи с низким доходом просто не могут отложить достаточную сумму денег, а ежемесячные платежи по ипотечным займам для них слишком высоки.

Они позволяют приобрести недвижимости на абсолютно иных условиях, получив безвозмездную помощь от государства. Как и материнский сертификат, получить ГЖС могут лишь определенные категории граждан. Также стоит знать, что наличие данного бланка вводит существенные ограничения по его использованию. Все это в совокупности может привлечь или оттолкнуть нуждающегося в жилье.

Понятие жилищного сертификата

Государственный жилищный сертификат – это специальный документ, который удостоверяет право владельца на покупку жилплощади. ГЖС является именным документом, соответственно воспользоваться им может только получатель. Стоимость сертификата индексируется в зависимости от изменения ценовой политики на рынке недвижимости. Главным показателем для определения стоимости ГЖС является себестоимость построенного жилого объекта, чем она выше, тем больше увеличивается сумма сертификата.

Зачастую ГЖС воспринимается гражданами как ценная бумага, но это не вполне так. Полученный сертификат имеет целевое назначение, а потому обналичить его, продав иному лицу невозможно. Жилищный сертификат – это полноправная альтернатива получения безвозмездной жилплощади от государства. Фактически его можно сравнить с ранее выделяемыми в СССР квартирами, но есть и существенные отличия. ГЖС позволяет:

1. Получить жилье в любом регионе страны.
2. Добавить к выделенной сумме собственные средства и приобрести помещение подороже и получше.

Но следует помнить и о существующих минусах – сертификат ограничивает выбор вариантов.

Основное назначение

Жилищный сертификат дает право его владельцу приобрести готовую жилплощадь. Зачастую под этим подразумевается покупка квартир на вторичном рынке. Строящееся жилье может приобретаться только в том случае, если объект имеет высокую степень готовности или уже сдан в эксплуатацию.

Назначение ГЖС – обеспечить бесплатными квадратными метрами граждан, которые признаны нуждающимися и не имеют возможности самостоятельно приобрести жилплощадь. Обратите внимание, что получить госпомощь может только тот гражданин, который не имеет собственного жилья.

Использование сертификата подразумевает вариации. Но прежде чем рассмотреть их следует понять какие действия производить с ним нельзя:

1. Купить квартиру больше или меньше указанного в ГЖС не получится. Если на бумаге проставлено, что деньги выданы для покупки 1-комнатной квартиры 36 м2, то купить 2-комнатную не получится.
2. Продавец должен иметь статус юридического или физического лица и иметь зарегистрированные на квартиру права собственности.
3. Использовать документ сверх установленного срока. Если время действия ГЖС вышло, то воспользоваться им не получится.

Из всех существующих ограничений вытекает довольно сложная процедура поиска и покупки, поэтому многие продавцы просто не желают связываться с владельцами таких бумаг.

Категории граждан

Получить сертификат можно только по собственному желанию. Дело в том, что, согласившись на участие в данной программе, гражданин исключается из очереди нуждающихся после приобретения недвижимости.

Человеку, подавшему заявление на участие в программе, могут отказать, если у него есть имеются следующие пункты:

1. Собственное жилище в виде дома, квартиры, изолированной комнаты.
2. Забронировано благоустроенное жилье, отвечающее установленным нормам.
3. Ранее от государства было получено жилье, но оно было продано, обменяно, подарено, в результате чего жилищные условия серьезно ухудшились.

Если нуждающийся является военнослужащим, то к нему применяются дополнительные ограничения. Военнослужащий не может рассчитывать на получение сертификата, если один или более членов его семьи:

• приобрели недвижимость;
• строят жилье;
• члены жилищно-строительного кооператива, который спонсируется из федерального бюджета;
• получили субсидию для этих целей.

Окончательное решение о том, предоставлять заявителю ГЖС или нет, принимает специальная Жилищная комиссия.

Получить сертификат могут следующие категории граждан:

1. Работающие в рядах ВС, ФСБ, МЧС, МВД, ФСИН и ФСКН. При условии, что они имеют выслугу лет не менее 10 лет либо были уволены по состоянию здоровью. Рассчитывать на помощь такого рода могут родственники погибших при исполнении сотрудников указанных структур.
2. Работающие на комплексе «Байконур», которые переселяются оттуда в другие зоны РФ.
3. Переселенцы с районов Крайнего Севера, но только в том случае если их трудовой стаж не меньше 15 лет.
4. Ученые, до определенной возрастной отметки.
5. Граждане РФ, которые поменяли место жительства, вынуждено, даже если они приехали из других государств.
6. Пострадавшие от Чернобыльской АЭС.
7. Потерявшие недвижимость по причине стихийного бедствия или чрезвычайной ситуации.

При этом все озвученные условия об отсутствии собственного жилья сохраняются.

Условия получения

Входить в перечень перечисленных категорий лиц недостаточно для того, чтобы получить государственную помощь на покупку жилья. Стать участником программы могут граждане, которые подходят под одну из перечисленных категорий:

1. В собственности нет никакой жилой площади, предназначенной для постоянного проживания.
2. Человек живет на постоянной основе в общежитии, коммуналке или служебном помещении, не имея личных квадратных метров.
3. Гражданин снимает помещение на условиях коммерческого найма, не имея собственной жилплощади.

Все данные о нуждаемости проверяются комиссией, а в случае выявления наличия собственности у самого заявителя или его близких, заявление будет отклонено. Близкими родственниками считают супруга (у), детей, родителей.

Порядок предоставления строго регламентируется принятыми нормативами жилплощади. На сегодня они представлены следующими параметрами:

1. На одного человека оплачивается 33 м2.
2. Для двух граждан выделяется 42 м2.
3. Если семья состоит из более чем двух лиц, то на каждого последующего члена дается дополнительных 18 м2.

Больше никаких ограничивающих условий для получения ГЖС нет.

Процедура выдачи

Она выглядит фактически идентично для всех категорий лиц, но может иметь некоторые отличия в зависимости от того к какой категории граждан относится нуждающийся и какие у него основания для получения ГЖС.

Предоставляться жилищный сертификат будет следующим образом:

1. Нуждающийся собирает пакет обязательной документации. Ее комплектность стоит уточнять заранее в соответствующих органах.
2. Заполняется бланк заявления с просьбой о выдаче материальной помощи для улучшения жилищных условий.
3. Вся документация подается на рассмотрение.
4. Жилищная комиссия рассматривает поданные бланки и принимает решение о выделении средств или отказе в удовлетворении заявки.

Далеко не каждый подавший документы и заявление получит положительный ответ. Огромную роль на принятие решений оказывает размер финансирования. Иногда количество желающих существенно превышает имеющиеся на данный момент возможности. Но если сам кандидат будет признан нуждающимся, то его заявка будет одобрена, а вот ее реализация отложится на определенный период.

Требуемые документы

Процесс рассмотрения кандидатуры нуждающегося может быть начат только при одном условии – подан пакет документации. Это первоначальный и самый важный этап, ведь комиссия ориентируется исключительно на проверенные и подтвержденные данные.

Перечень требуемых бумаг следует уточнять непосредственно в своем регионе. Он может иметь отдельные отличия. Однако в большинстве случаев есть сформировавшийся список обязательных бланков, которые могут дополняться  иными бумагами, по усмотрению местных властей.

В список обязательных к подаче документов входят:

1. Удостоверение личности.
2. Справка о том, что гражданин не имеет собственного жилья и нуждается в улучшении своих жилищных условий.
3. Выписка из домовой книги по последнему месту проживания.
4. Справка-выписка с лицевого счета по последнему месту жительства об отсутствии задолженностей по коммунальным платежам.
5. Свидетельства о рождении детей.
6. Паспорта всех совершеннолетних членов семьи.
7. Свидетельство о браке или разводе.
8. Трудовая книжка или выписка из нее.
9. Справка о том, что человек является вынужденным переселенцем или приехал с Крайнего Севера.

В случае с получением ГЖС военнослужащими, к ним могут быть предъявлены повышенные требования, а перечень документов для них может увеличиться на несколько пунктов.

Органы по выдаче сертификата

Каждая государственная программа реализуется через определенные структуры, которые наделяются полномочиями для проведения проверок предоставленных сведений и выдаче материальной помощи. Получение ГЖС – это сложная процедура и прежде всего заявителю стоит выяснить, куда обращаться с просьбой о рассмотрении.

Заниматься оформлением жилищных сертификатов могут только те государственные органы, которые уполномочены на данное действие. В зависимости от статуса заявителя это могут быть:

1. Если заявитель трудится в льготных структурах, то ему надо  обращаться в профильное министерство или непосредственно учреждение, где он работает. Так военнослужащие подают заявки в Минобороны, служащие ФСИН в Минюст и т.д.
2. Лица, работающие на Байконуре, подают документы в городскую администрацию.
3. Иные категории граждан, подают заявки в жилищную комиссию муниципального совета, по адресу регистрации или фактического проживания, если речь идет о переселении.

Иные структуры не уполномочены на решение жилищных вопросов, потому не могут принять заявление на рассмотрение кандидатуры.

Все указанные структуры действуют по одной утвержденной схеме:

1. Заявки принимаются ежегодно в период с 1 января по 1 июля. Если подать бланк позже он пойдет на следующий год.
2. Просьбы удовлетворяются по мере финансирования из федерального бюджета.
3. На реализацию полученного сертификата отводится ограниченное количество времени.

Повлиять на решение заявитель не может, только уполномоченная структура может дать окончательный ответ.

Получение сертификата

Процесс получения государственного жилищного сертификата может протекать двумя путями:

1. Заявитель подал документы на рассмотрение с 1-го января по 1-ое июля текущего года и желает получить помощь уже в этом году. Такой процесс подразумевает сбор полного пакета документов для проверки всей заявленной информации.
2. Гражданин подает заявку на следующие года. Процедура облегчается и для включения его в реестр получателей потребуется лишь два бланка – заявление и справку о необходимости улучшения жилищных условий (в год получения придется собрать все требующиеся бумаги).

Указанные сроки могут не действовать для военнослужащих. Чем раньше будет подана заявка, тем больше шансов попасть под финансирование еще в этом году.

После того как документы от нуждающегося на получение жилищного сертификата будут рассмотрены, а его просьба удовлетворена, наступает время второго этапа процедуры. По сути ГЖС – это только бумажка, которая даже не является ценной бумагой, но ее наличие позволяет впоследствии приобрести жилье. Выданный сертификат указывает сумму субсидирования, которая выделена данному гражданину для улучшения его жилищных условий.

После получения сертификата нуждающийся вновь включается в активную работу. С момента выдачи документа в сжатые сроки ему придется пройти длительную и сложную процедуру реализации полученного права.

Процедура реализации

Эти цифры показывают, что в целом работа в этом направлении ведется довольно серьезная и получить госпомощь вполне реально. Но следует учитывать, что на пути к заветным квадратным метрам нуждающегося будут ожидать немало трудностей. Самым главным препятствием станет стоимость выданного жилищного сертификата. К сожалению, те цены на жилье, которые применяются при расчете госпомощи, абсолютно не соответствуют действительности. Если недвижимость приобретается в небольших населенных пунктах, то еще есть некоторые шансы уложиться в сумму. А вот при покупке жилья в Москве, Санкт-Петербурге или иных крупных городах, без добавки собственных или заемных средств не обойтись. Этот фактор стоит учитывать еще до того, как подавать заявку на участие в программе.

Реализовать полученный сертификат необходимо в крайне сжатые сроки. На покупку жилья отводится всего 9 месяцев. Это не так уж и много учитывая длительность всей процедуры. Обладателю ГЖС придется пройти следующий путь:

1. Открыть счет в банке.
2. Подыскать подходящий объект недвижимости.
3. Заключить с продавцом договор купли-продажи.
4. Оплатить приобретенное жилье.
5. Зарегистрировать права собственности на помещение.
6. Отчитаться о целевом использовании средств.

Каждый этап процедуры реализации жилищного сертификата имеет свои нюансы.

Открытие счета в банке

Государственный жилищный сертификат не может быть предъявлен продавцу в качестве оплаты за выбранную недвижимость. Процедура перевода ГЖС в реальные деньги сложная и многоэтапная. Наличие таких усложнений позволяет государству отследить, куда идут деньги и не дает растратить их нецелевым способом.

ГЖС станет деньгами в следующем случае:

1. Владелец сертификата откроет банковский счет.
2. На этот счет будет зачислена указанная в бланке сумма.
3. После выбора продавца сделка проверяется банковскими служащими.
4. В случае прозрачности купли-продажи на счет продавца перечисляются деньги.

Суть процедуры заключается в том, что обладатель сертификата не может обналичить средства и потратить их в иное русло.

Чаще всего получатели госпомощи обращаются в Сбербанк для проведения данной операции. Банковскому служащему предъявляется жилищный сертификат, на основании которого он открывает специальный блокированный счет. Деньги на него зачисляются, но снять их нельзя ни частично, ни полностью без одобрения государственной структуры. Не получится и перевести деньги со счета на счет, если нет такой команды сверху.

Поиск жилья

Переведя деньги на личный банковский счет, надо приступать к следующему этапу процедуры – подбору жилья. Делать это можно самостоятельно, или обратившись к услугам риэлтора. Срок реализации ГЖС достаточно небольшой, меньше года, поэтому зачастую справится своими силами владельцу довольно сложно.

При подборе жилья важно учитывать такие критерии:

1. Недвижимость должна соответствовать прописанным в ГЖС нормативам. Следует подбирать такое количество комнат, как прописано, и учитывать разрешенную квадратуру жилья.
2. Приобретаемая жилплощадь должна соответствовать санитарным нормам и иметь в наличии исправные инженерные коммуникации.

А наиболее значимым критерием остается сумма выделенной субсидии. Именно она ограничивает поиски и тормозит процесс. При наличии собственных сбережений в размере разницы между реальной стоимостью объекта и суммой сертификата, купить квартиру несложно. Но к сожалению, излишние материальные ресурсы есть далеко не у всех, поэтому процедура может вызвать серьезные сложности.

Нанимая риэлтора, будьте готовы к тому, что все расходы на его услуги лягут на ваши плечи, возместить его работу со средств ГЖС не получится.

Заключение договора

Найдя продавца, можно приступать непосредственно к процедуре купли-продажи, которая выражается в заключение договора. Этот документ составляется по общепринятым нормам и не требует специализированных бланков. Однако при его составлении крайне важно указать все значимые условия сделки и не пропустить ни одного важного аспекта.

Договор купли-продажи может быть составлен самостоятельно, но лучше обратиться за помощью к профессионалам. В нем обязательно следует указать:

1. Реквизиты продавца и покупателя.
2. Адрес и основные характеристики недвижимости, являющегося объектом сделки.
3. Стоимость жилплощади. Если она превышает сумму сертификата, то необходимо дополнительно прописать какая часть переводится по безналичному расчету, а какая оплачивается покупателем самостоятельно.
4. Условия передачи денег.
5. Срок оплаты, предусмотреть точную дату не получится, но стоит указать максимальный период выплат, чтобы не оказаться в ситуации невыполненных обещаний.
6. Номера банковских счетов как продавца, так и покупателя, для перевода средств с одного на другой.
7. Иные существенные условия.

Сам договор купли-продажи не заверяется нотариусом, а вот акт приема-передачи объекта должен быть удостоверен в нотариальной конторе. Акт подписывается после полного получения продавцом стоимости жилья. Договор регистрируется в Росреестре или МФЦ.

Оплата

Зарегистрировав договор купли-продажи, владелец сертификата обращается в банк, где у него открыт персональный счет со средствами ГЖС. Он подает документы и пишет заявку на перевод денежных средств продавцу.

Банковская организация проверяет поданные бумаги в течение 30-50 календарных дней. Все поданные бланки подвергаются тщательному осмотру на подлинность.

Длительная процедура проверки может отпугнуть продавца, именно поэтому многие владельцы недвижимости не желают ввязываться в столь долгоиграющие сделки. Но этот процесс имеет и свои плюсы – это своеобразная страховка от обмана, деньги поступят продавцу в любом случае.

После перечисления денежных средств на счет продавца составляется и подписывается акт приема-передачи.

Регистрация права собственности

Покупатель, а теперь уже новый владелец жилья, собирает бумаги на приобретенную недвижимость и подает их в Росреестр или МФЦ для регистрации права собственности. Это последний этап и занимает он немного времени. Если документация подается напрямую в Росреестр, то регистрация будет проведена в течение пяти дней, а при подаче через МФЦ на два дня больше.

В 2018 году свидетельство о праве собственности не выдается. Подтвердить факт перерегистрации можно, запросив выписку из ЕГРН. В ней будут указаны реквизиты нового собственника. Именно она подается в жилищный отдел региона для подтверждения целевого использования средств и завершения процедуры приобретения квартиры на средства государственного жилищного сертификата.

Образцы документов