Что такое коммунальные услуги и что в них входит?

Для многих жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой совершенно неизученную область. Иногда потребители страдают из-за слабой юридической грамотности, ведь чтобы пользоваться всеми своими правами и возможностями, нужно хорошо знать законодательство, в котором они отражены.

Перечень услуг

Но не каждый потребитель располагает таким перечнем, отчего и могут возникнуть недопонимая или даже проблемы. Иногда можно столкнуться с ситуацией, когда жильцы оплачивают, помимо действительно нужных, ещё и некоторые не слишком-то и необходимые коммунальные услуги, а то и вообще не оказываемые. Ведь перечень для каждого многоквартирного дома формируется отдельно. Убрав из него всё ненужное, можно добиться немалой экономии на коммуналке.

С другой стороны, выделяются обязательные услуги, от их предоставления коммунальщики уклоняться не имеют права, более того, необходимые для обеспечения этими услугами объекты должны быть в каждом доме, и если их нет, то можно получить субсидию на их установку. К ним относятся:

• ванная либо душ;
• раковина;
• отопительная система с батареями;
• электропроводка и розетки;
• канализация.

Что до самих услуг, то их обязательный перечень, который включается в квартплату, выглядит так:

• холодное водоснабжение;
• отопление;
• электричество;
• канализация.

Дом должен быть подключен к каждой из этих услуг, и их получение – обеспеченное законодательством право. А вот горячее водоснабжение и газ опциональны.

Следует разделять коммунальные и жилищные услуги – эти понятия часто отождествляют, но на деле они различаются, и к жилищным применяются другие положения законодательства. Но хотя по существу эти сервисы разные, они чаще всего предоставляются одной компанией, и платят за те и другие вместе, потому для обычного гражданина отличие минимально.

Водоснабжение

Холодное водоснабжение – одна из основных коммунальных услуг. Вода должна быть в каждом доме, для чего необходимо поддерживать функционирование системы водоснабжения – на что и уходят выплачиваемые за воду деньги, ведь чтобы хранить воду, доставлять её в квартиры, очищать до необходимого качества требуется целый комплекс устройств и сооружений, на который уходит немало средств.

Перерывы в подаче не должны длиться дольше 4 часов подряд и 8 часов за месяц. По своему качеству вода должна соответствовать установленным нормам (СанПин 2.1.4.1074-01), подаваться в необходимых объёмах под давлением в 0,03-0,6 МПа.

Опционально может оказываться также услуга горячего водоснабжения, тогда в квитанции на оплату указываются отдельно холодная и горячая вода, поскольку цена за кубический метр будет различаться: горячую воду необходимо не просто доставить, но также и подогреть, на что требуются значительные затраты энергии. К тому же во время доставки она остывает, а значит, греть её приходится больше, и эти потери тоже должен будет оплатить потребитель.

Что до перерывов в подаче, то для горячей воды установлены те же значения, но к ним добавляется специальный период, обычно летом, на который она отключается, и проводится профилактика или ремонт системы – он может длиться до двух недель. Давление в точке разбора для неё составляет 0,03-0,45 МПа, также установлено максимальное отклонение температуры: 3°С для дневного времени и 5°С для ночного (с 0 до 5 часов).

Счётчики на воду устанавливать необязательно, однако если их нет, придётся платить по нормативу, что чревато значительной переплатой – обычно счётчик оправдывает своё приобретение довольно быстро, даже если не стараться экономить.

Водоотведение

Выплаты за водоотведение и канализацию вносятся за отведение сточных вод из жилых помещений, обслуживание канализационных станций, а также работы по очистке сточных вод и меры по охране от загрязнения ими окружающей среды. Очистные мероприятия необходимы, чтобы на должном уровне поддерживалось качество питьевой воды, а значит, делая выплаты за водоотведение, вы вносите свой вклад в сохранение окружающей среды.

Требования к водоотведению таковы: оно должно быть круглосуточным, допускаются перебои самое большее на 4 часа, а в сумме за месяц на 8 часов. Возможна установка отдельного счётчика-расходометра, который будет вести учёт сточной воды – оправдана она в первую очередь в частных домах с большим расходом на полив и тому подобные мероприятия.

Электроснабжение

Снабжение домов электроэнергией также обязательно, согласно приложению к Правилам оказания коммунальных услуг (пункт 9) оно должно быть круглосуточным, прерываться может самое большее на 2 часа, если имеются два независимых источника питания, либо на сутки, если он только один. Суммарный перерыв в подаче электроэнергии за месяц не должен превышать 24 часа.

В ГОСТ 13109-97 и ГОСТ 29322-92 имеются также требования к напряжению и частоте тока – они должны соблюдаться, чтобы из-за скачков оборудование не выходило из строя, или они не вызывали повышенный износ.

Оплата производится по счётчику, причём он может быть как однотарифным, так и двух-, или трёхтарифным, позволяющим сэкономить во время, когда нагрузка на сеть обычно снижается.

Газоснабжение

Опциональная услуга, поскольку газ может быть полностью заменён электричеством. Но, поскольку газ обходится дешевле, владельцы частных домов зачастую проводят его за свои деньги.

Газоснабжение должно быть круглосуточным, газ подаваться в необходимом количестве, допускается перерыв не более чем на 4 часа в сумме за месяц. Установлены также нормы по свойствам и давлению газ: последнее должно находиться в пределах 0,0012-0,003 МПа.

Выплаты делаются по показаниям счётчика, но ставить его необязательно – просто при отсутствии придётся платить по нормативу, и обычно это означает необходимость переплачивать по сравнению с реальным потреблением.

Отопление

Учитывая погодные условия, отопление критически важно в холодное время года. Потому к нему установлены строгие требования: так, температура в квартире не должна опускаться ниже 18°С, а для некоторых комнат установлены более высокие нормативы. Не всегда отопительный сезон начинают вовремя, но на этот счёт есть чёткая норма: он должен стартовать после того, как температура на улице составляла 8°С или ниже пять дней кряду.

Если после начала сезона температура в квартире оказалась ниже нормы, необходимо вызвать комиссию для проверки температуры труб – проблема может быть как в том, что плохо топят, так и в старых трубах, пропускающих тепло окнах и так далее. Перебои в теплоснабжении, во время которых температура опускается ниже нормы, могут длиться не более суток за месяц.

Плата вносится либо по показаниям теплосчётчика, либо по нормативу, кроме того, в счёт за отопление вносятся и расходы на поддержание тепла в общедомовом пространстве.

Общедомовые нужды

К расходам на общедомовые нужды относятся те, благодаря которым обслуживаются общие территории, не принадлежащие одному владельцу и не имеющие индивидуальных приборов учёта. К примеру, они будут состоять из затрат электроэнергии на лампочки, горящие в подъезде. Расход ресурсов на обслуживание таких территорий называют общедомовым потреблением, в противовес индивидуальному.

В общедомовые нужды входят следующие расходы:

• освещение подъездов, территорий рядом с ними и так далее;
• необходимая для работы домофона электроэнергия;
• энергия, используемая лифтом и другие электрооборудованием, эксплуатирующимся по общедомовым нуждам;
• технологические потери во внутридомовых сетях;
• затраты воды на полив газона, палисадника;
• на мытьё подъездов;
• промывку коммуникационных сетей;
• технологический пролив при подготовке к включению отопления;
• и другие.

Если имеются общедомовые счётчики, то ушедшие на нужды всех ресурсы будут рассчитываться исходя из разницы между показаниями такого счётчика и суммы показаний индивидуальных.

Если общих приборов учёта нет, то ориентироваться следует на норматив. Так или иначе, получившиеся затраты в равной мере понесёт каждый жилец дома. Оплата этих расходов обязательна, на собрании собственников может быть поднят вопрос об отказе от каких-то из услуг, но пока он не утверждён неоплата со ссылкой на неиспользование невозможна.

Содержание жилья

Так называют весь комплекс работ, которые необходимы, чтобы поддерживать в надлежащем состоянии как внешний вид жилья, так и его внутренний функционал, а также по устранению различных неполадок, чтобы проживание в доме было комфортным.

Работы должны выполняться управляющей компанией или ТСЖ весь период эксплуатации, и каждый жилец при необходимости может запросить информацию о том, какие именно работы проводились, и за что он заплатил. По большей части их можно разделить на несколько основных групп:

• Надзор за состоянием общедомового имущества.
• Ликвидация аварийных ситуаций и различных поломок, неизбежно возникающих время от времени.
• Сезонная подготовка всех необходимых устройств.
• Уборка общедомовой территории.
• Вывоз мусора.
• Ремонт общего имущества.

Вывоз мусора

Обеспечение своевременного вывоза отходов – одна из задач, стоящих перед управляющей компанией или ТСЖ. В число обязанностей входит собственно организация вывоза, также необходимо не допускать, чтобы ёмкости для мусора переполнялись и обеспечить удобный подъезд к ним.

Установлены нормативы по мусоросборникам: если население дома не достигает 200 человек, требуются мусоросборники на 100 литров, если превышает – более объёмные. Стоять контейнеры для сбора мусора должны на асфальте или бетоне, иметь ограждение.

В обязанности коммунальщиков входит и размещение урн в местах, где скапливается мусор – необходимо, чтобы урны находились не далее, чем в 100 метрах друг от друга. Очищение как урн, так и контейнеров для мусора, следует проводить ежедневно, зимой допустимо очищение раз в три дня, при условии, что контейнеры не переполнились.

Если раньше услуга вывоза мусора относилась к жилищным и оплачивалась в соответствии с площадью жилья, что вызывало у потребителей вопросы, поскольку количество мусора всё-таки в большей степени зависит от того, сколько людей проживает в квартире, то с начала 2018 года она переведена в категорию коммунальных. Соответственно и расчёт тарифа теперь ведётся исходя именно из количества проживающих.

Ремонт

Выделяют капитальный и текущий ремонт. Первый подразумевает улучшение характеристик жилья, при его проведении меняются важные конструкции и тому подобное. Проводится капитальный ремонт в случае, если текущего недостаточно, чтобы дом соответствовал нормам, а решение о его проведении принимается собственниками. Обычно он должен выполняться раз в 20-25 лет.

Выделяют комплексный и выборочный ремонт – в ходе первого необходимо проведение наладки или замены всего общедомового имущества, которое того требует, и полное приведение дома в соответствие нормативам. Выборочный же подразумевает охват лишь отдельных систем, но по сравнению с текущим он всё-таки куда более глубок и приводит к улучшению характеристик дома, что и позволяет его причислять к капитальному.

Текущий ремонт направлен на содержание жилья в ЖКХ, устранение небольших неисправностей локального характера и сохранение параметров дома. Он может проводиться либо по заранее составленному графику постепенно, то есть устраняется сначала один дефект, затем другой и так далее. Это может растянуться не на один год; либо быстро, однако, такой ремонт чреват временными проблемами с комфортом жильцов, потому должен быть согласован с ними.

Специальная строка «ремонт» постоянно имеется в квитанции, поскольку постепенный сбор средств на него позволяет избежать значительных перепадов в выплатах. Кроме того, резерв средств дает возможность при необходимости провести внеплановый ремонт, если произошла авария. Точные суммы, которые будут уходить на ремонт ежемесячно, устанавливаются и согласуются с управляющей компанией на общем собрании.

Уборка

Обычно эта обязанность включается в число оказываемых управляющей компанией. Убираться необходимо в помещениях общего пользования: подъезды, чердаки, подсобные помещения, и на территории вокруг дома.

Относительно уборки в подъездах действуют чёткие нормативы. Так, если в доме имеется мусоропровод и лифт, то подметание лестниц и площадок на первом и втором этажах выполняется каждый день, как и мытьё пола кабины лифта, и места перед клапанами мусоропровода. Раз в неделю выполняется подметание всех этажей, уборка площадок перед входом в подъезд, чистка решёток и грязесборника. Раз в две недели – полная уборка лифта.

Если дом не оборудован лифтом и мусоропроводом, то влажное подметание осуществляется на всех этажах дважды в неделю, а мытьё – два раза за месяц.

В дополнение к регулярной уборке, есть и достаточно редко проводящиеся мероприятия. Например, подоконники и батареи протираются два раза в год, стены – раз в год, с той же частотой моются окна, двери и потолки. Проводятся и другие меры по поддержанию чистоты.

При неоказании каких-то из перечисленных услуг нужно обратиться за пересчётом в управляющую компанию. Если последовал отказ, то подать жалобу в контролирующие организации.

При этом в любом случае мероприятия должны проводиться: так, жители подъезда могут отказаться от его уборки, но в таком случае им придётся заниматься поддержанием чистоты самостоятельно, в соответствии с теми же нормами, что установлены и для управляющей компании.

Плата за наём жилья

Плата для нанимателя делится на ту, что вносится непосредственно за пользование жилым помещением, а также предоставляемые при найме коммунальные и жилищные услуги. А вот за капитальный ремонт платить обычно должен собственник.

Квитанция на оплату

Все содержащиеся в квитанции пункты мы расшифровали, так что, даже если раньше не всё было ясно, после прочтения статьи вопросов оставаться не должно. Образец квитанции прилагается – отметим, что часто за такие услуги, как обеспечение электроэнергией, газом, водой и тому подобные присылаются отдельные квитанции.