Основные положения ФЗ 221 «О государственном кадастре недвижимости»

Кадастровый учет недвижимости представляет собой систематизированные данные об объектах недвижимости, которые подлежат государственной фиксации. Такая процедура регулируется специальными нормативными правовыми актами. Основным из них является Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

История принятия закона

Он был необходим для регулирования такой специфической деятельности. За время применения указанный нормативный акт претерпел ряд дополнений и поправок. Они вносились практически ежегодно. В начале Закон № 221-ФЗ охватывал все вопросы, касающиеся деятельности такого характера. Однако, начиная с 2017 года, некоторые направления регулируются другим нормативным правовым актом. В данном случае речь идет о новом Законе от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ. В настоящее время его последней редакцией регулируются вопросы, связанные с государственным кадастровым учетом недвижимости. То есть Закон № 221-ФЗ определяет другие направления, связанные с деятельностью такого характера.

Предмет регулирования

Законом № 221-ФЗ регулируются вопросы, касающиеся осуществления кадастровой деятельности. Сюда относится не только функционирование государственных органов. Указанный нормативный акт оговаривает вопросы, связанные с работой саморегулируемых организаций, а также кадастровых инженеров, входящих в их состав. Он охватывает все этапы реализации такими инстанциями процедур, связанных с кадастровыми процессами.

Внесение изменений

Содержание закона о кадастровой деятельности претерпело ряд трансформаций и дополнений, с момента принятия. В основном они затрагивали вопросы, касающиеся уполномоченных органов. То есть изменялся круг ответственных инстанций. Также поправки коснулись объектов кадастровой деятельности. Изменились их названия.

Понятие кадастровой деятельности

Кадастровая деятельность представляет собой определенный ряд последовательных действий, которые выполняются соответствующим профильным специалистом в отношении различных объектов недвижимости. Целью указанной процедуры является подготовка документации для последующего внесения данных в специальный государственный реестр. В этом случае в качестве объекта может выступать любая недвижимость. Сюда относятся здания, сооружения, отельные помещения, земельные участки.

Принадлежность объектов и их целевое назначение в данном случае значения не имеют.

Кадастровый инженер

Кадастровым инженером считается физическое лицо, которое входит в состав саморегулируемой организации. При этом указанный специалист может быть членом только одной компании. Кадастровый инженер должен отвечать определенным требованиям.

К ним отнесены:

1. Принадлежность к гражданству РФ.
2. Наличие специального профильного образования.
3. Профессиональная деятельность в качества помощника инженера в течение не менее двух лет.
4. Прохождение экзамена по теории осуществления кадастровой деятельности.
5. Отсутствие фактов лишения профессиональной квалификации. В данном случае речь идет о наличии решения суда, вступившего в законную силу.
6. Отсутствие непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления.
7. Заключенный договор о страховании гражданской ответственности.
8. Отсутствие ограничений и запретов на право стать членом саморегулируемой организации.

К кандидатам не могут предъявляться иные требования, кроме указанных. Экзамен организуется национальным объединением. Он проходит в форме тестов, с применением компьютерной техники. Вопросы тестов должны быть размещены на специальном сайте в течение трех рабочих дней с момента их утверждения. Экзамен сдается на платной основе. Информация о результатах также размещается на специальном сайте в течение 3 рабочих дней после его окончания.

Решение о принятии в члены организации должно быть принято не позднее двадцати трудовых суток с момента поступления обращения претендента. Затем человек обязан пройти предварительную стажировку. По её результатам принимается окончательное решение. После включения в состав компании данные о таком специалисте в течение одного дня должны быть внесены в специальный учет. В дальнейшем специалист должен будет оплачивать членские взносы.

В то же время инженер исключается из организации, если он:

1. Представил недостоверные данные о себе.
2. Направил в организацию заявление о выходе из неё по собственному желанию.
3. Нарушил установленные правила членства.
4. По решению суда был ограничен в дееспособности.
5. Регистрирующей инстанцией было принято решение об отказе в кадастровом учете, если в течение срока приостановления не были устранены выявленные недостатки, допущенные инженером при оформлении документов.
6. Нарушил порядок осуществления кадастровой процедуры.
7. Не выплачивает членские взносы.

В этом случае человек не сможет претендовать на восстановление в течение двадцати четырех фактических месяцев либо в течение срока дисквалификации. При этом физическое лицо имеет право аннулировать принятое решение в судебном порядке.

Права и обязанности

Кадастровый инженер может:

1. Получать от заказчика работ доступ на объект, в отношении которого они проводятся, а также документы на него.
2. Отказаться в одностороннем порядке от осуществления деятельности, если нарушаются условия заключенного договора.
3. Не проводить стажировку специалиста, при наличии препятствий к этому.

К обязанностям кадастрового инженера отнесены:

1. Неукоснительное соблюдение требований действующего законодательства.
2. Отказ от выполнения работ, если объект не относится к недвижимости либо документация является недостоверной или оформлена с нарушением установленных правил.
3. Информирование заказчика о невозможности участия в процедуре.
4. Наличие печати и личной электронной подписи.
5. Предоставление заказчику информации о членстве в саморегулируемой организации в течение трех трудовых суток, с момента поступления соответствующего запроса.
6. Неразглашение информации конфиденциального характера, полученной от заказчика.
7. Обеспечение сохранности подготовленных актов и их последующая передача в регистрирующий орган.
8. Прохождение повышения квалификации не реже одного раза в тридцать шесть месяцев.
9. Предоставление саморегулируемой организации сведений о компании, с которой инженер заключил договор о выполнении работ.

Такой перечень не является исчерпывающим. Кадастровый инженер должен выполнять и другие обязанности, устанавливаемые действующим законодательством.

Ответственность

Ответственность кадастрового инженера связана, прежде всего, с оформлением недостоверной документации либо нарушение правил её составления. Чтобы проще и быстрее возместить причиненный ущерб, необходимо заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности, по правилам которого и будет взыскиваться компенсация за вред. Объектом такого соглашения являются имущественные интересы заказчика. Страховым случаем будет являться возникновение обязанности кадастрового инженера возместить причиненный ущерб. Срок действия договора не может быть менее двенадцати фактических месяцев. Минимальный размер страховой суммы составляет два с половиной миллиона рублей.

Меры административной ответственности для кадастровых инженеров будет предусматривать часть четвертая статьи 14.35 КоАП РФ. Они выражаются в штрафе от тридцати до пятидесяти тысяч рублей либо в лишении профессиональной квалификации на период от двенадцати до тридцати шести месяцев. Меры уголовной ответственности указаны в статье 170.2 УК РФ. Они выражаются в виде денежного штрафа, исправительных работ, а также лишения права занимать некоторые должности или осуществлять определенную деятельность.

Саморегулируемая организация

Саморегулируемая организация является ассоциацией инженеров, которые являются её членами. Такая компания должна быть включена в специальный государственный реестр.

Основанием для этого является соответствие организации определенным требованиям:

1. В наличии должно быть не менее семисот членов.
2. Необходимо сформировать органы управления.
3. Должны быть разработаны правила осуществления кадастровой деятельности.

Основными функциями саморегулируемой организации являются:

1. Разработка и утверждение стандартов.
2. Установление размера и порядка внесения членских взносов.
3. Представление законных интересов организации и её членов в органах власти.
4. Прием и исключение инженеров из компании, а также контроль их деятельности.
5. Ведение реестра своих работников.
6. Информационное и методическое обеспечение инженеров.

Организация имеет право:

1. Получать информацию о результатах деятельности своих членов.
2. Проводить экспертизу оформленных инженером документов.

Организация обязана:

1. Неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства.
2. Осуществлять контроль работы инженеров.
3. Применять к специалистам меры дисциплинарного воздействия.

Более подробный перечень указан в статье 30 Закона № 221-ФЗ.

Договор на кадастровые работы

Согласно такому договору, исполнитель обязуется осуществить кадастровые работы, а заказчик принять и оплатить их. Документ оформляется по правилам, установленным действующим законодательством. Он должен быть составлен в письменном виде в количестве двух экземпляров, по одному для каждого из участников сделки.

В нем должно быть указано следующее:

1. Дата и место заключения.
2. Сведения о сторонах.
3. Подробное описание объекта недвижимости.
4. Сумма и порядок расчетов.
5. Права, обязанности и ответственность сторон.
6. Срок действия договора и момент его вступления в силу.
7. Реквизиты и подписи сторон.

Цена договора определяется участниками и оформляется в виде сметы. Результатом проведенных работ является оформленная документация. Соглашение на выполнение кадастровой процедуры является публичным.

Образцы документов