Государственный кадастр недвижимости

Все земельные участки и другая недвижимость, независимо от их принадлежности, должны быть зафиксированы. Для этого ведется специальный  учет, в котором отражаются все данные о территориях: место расположения, границы, площадь, собственник, номер, назначение. Он называется Государственный кадастр недвижимости. Для внесения данных в него заинтересованному лицу следует подготовить определенные документы и обратиться в уполномоченный орган власти. Таковым является Росреестр.

Понятие Кадастра недвижимости

Государственный кадастр недвижимости представляет собой систематизированный, автоматизированный учет сведений о недвижимости, в том числе и о прохождении государственной границы между РФ и другими странами, субъектами Федерации, муниципальными образованиями, населенными пунктами.

Его основное назначение и сущность заключается в организации оборота прав, зарегистрированных в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Правовое регулирование

Вопросы, касающиеся Государственного кадастра недвижимости, регламентируются специальными нормативными правовыми актами. Основным является Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности». Он регулирует отношения, которые возникают в процессе осуществления деятельности такого характера. Также некоторые моменты, связанные с ГКН отражены в Федеральном законе от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Например, в статье 8 раскрывается само понятие такого учета и его содержания. Некоторые вопросы, касающиеся ГКН, отражены также в Земельном и Градостроительном кодексах РФ, Постановлении Правительства РФ от 1 июня 2009 года № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии».

Компетентные органы

В соответствии с требованиями действующего законодательства ведение кадастрового учета возложено на федеральные органы исполнительной власти. В данном случае основа системы – это Росреестр. На указанный орган возложен довольно большой круг обязанностей.

Некоторыми из них являются:

1. Регистрация прав на недвижимость.
2. Ведение ЕГРП.
3. Государственный кадастровый учет.
4. Ведение реестра соответствующих специалистов и органов, а также надзор за их деятельностью.
5. Рассмотрение жалоб по вопросам ГКУ.
6. Выдача лицензий по осуществлению кадастровой деятельности.
7. Формирование каталогов и других баз данных.
8. Определение кадастровой цены на недвижимость.

Также Росреестр вправе запрашивать информацию, необходимую для реализации своей деятельности, привлекать к решению поставленных задачи специалистов из других организаций.

Указанный перечень не является исчерпывающим. Более подробный список обязанностей и прав содержится в Постановлении № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии».

Порядок ведения учета

Кадастровый учет складывается из нескольких последовательных этапов. Прежде всего, осуществляется прием обращения заинтересованного лица. После этого заявление и все переданные документы подвергаются детальному анализу, на предмет их полноты и достоверности. Затем необходимые сведения надо вносить в ЕГРН. Завершается процедура выдачей инициатору ответа. В некоторых случаях заинтересованное лицо может получить отказ. В таких ситуациях направленные документы должны быть возвращены заявителю. Для этого у Росреестра есть пять рабочих дней. При этом орган кадастрового учета должен уведомить заявителя о самом факте отказа и о причинах, послуживших этому.

Следует отметить, что если документы направлялись в электронном виде, то инициатор получает только уведомление на свою почту.

При наличии оснований для отказа Росреестр должен выполнить одно из следующих действий:

1. Осуществить кадастровый учет.
2. Приостановить процедуру, при наличии к тому оснований, с уведомлением инициатора.
3. Уведомить о прекращении кадастрового учета.

По любому из указанных решений, инициатор должен получить уведомление. На практике извещение направляется тем же способом, что поступившее обращение. Если процедура была временно приостановлена, то инициатор вправе самостоятельно представить недостающую информацию. Об это он обязан уведомить Росреестр. Результаты выдаются на руки заявителю или его законному представителю. При этом последний должен представить доверенность, заверенную нотариусом. В случае доставки ответа курьером, инициатор обязан оплатить услугу. Такой вариант используется, если это было указано в заявлении заинтересованного лица.

Состав сведений

Состоять сведения об объекте недвижимости, которые должны быть включены в кадастр, должны из пунктов, указанных в статье 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ.

Их структура такова:

1. Вид объекта недвижимости, например, участок земли, сооружение, здание, помещение, место для парковки.
2. Кадастровый номер и дата его присвоения.
3. Место расположения объекта.
4. Учетный номер, который присваивался ранее.
5. Сведений о ликвидации объекта.
6. Номер объекта, в результате преобразования которого образовалась новая недвижимость.
7. Основные характеристики. К ним относятся – площадь, протяженность, глубина, объем, высота, этажность.
8. Степень готовности объекта строительства. Она указывается в процентах.
9. Сведения о расположении помещений и строений общего пользования.
10. Материалы наружных стен.
11. Год ввода объекта недвижимости в эксплуатацию.
12. Номера регистрации кадастровых специалистов и даты заключения договоров на осуществление работ соответствующего характера.
13. Вид помещения, то есть является ли оно жилым или нет.

В кадастр также, как правило, включаются дополнительные сведения об объекте недвижимости:

1. Стоимость.
2. Картографические данные лесных, водных и других природных объектах, которые расположены в пределах объекта, если таковым является земельный участок.
3. Оценка категории территории.
4. Вид разрешенного использования объекта.
5. Сведения о близости или частичном вхождении в зону с особыми условиями, в том числе и экономическими либо охраняемой территории.
6. Данные о включении объекта в реестр культурного наследия.
7. Наименование здания или сооружения.
8. Назначение и функции предприятия.
9. Данные о результатах земельного надзора.

Более подробный перечень содержится в статье 8 Закона № 128-ФЗ.

Постановка на учет

Для постановки на учет инициатор должен будет оформить письменное заявление. В нем необходимо указать сведения о заинтересованном лице, данные об объекте, само ходатайство о внесении информации в кадастр, а также дату и подпись.

К заявлению необходимо будет приложить следующие документы:

1. Межевой план. Это необходимо, если объектом является земельный участок.
2. Технический план в отношении здания или строения.
3. Акт обследования.
4. Документ о праве собственности на недвижимость.
5. Сведения об изменении категории земельного участка.
6. Паспорт.

Предоставление  указанной информации инициатор может выполнить самостоятельно, через своего законного представителя, многофункциональный центр, интернет или почтовое отделение. Срок постановки на учет, внесения изменений, исключения из кадастра составляет пять рабочих дней, а при межведомственном информационном взаимодействии – пятнадцать.

Следует отметить, что госпошлина с инициатора в данном случае взиматься не будет. То есть эта госуслуга оказывается на безвозмездной основе. Впоследствии потребуется внести пошлину за регистрацию права собственности.

Для физических лиц её сумма равна двум тысячам, для юридических – двадцати двум. В отношении земельных участков размер оплаты составит триста пятьдесят рублей. В случае получения отказа инициатор обжаловать решение в судебном порядке.

Требования к документам

Все документация, передаваемая в Росреестр, должна соответствовать определенным требованиям. Прежде всего, это подлинность. Данные должны быть достоверными, то есть полученными в официальных организациях. Допускается представление копий. Они должны быть заверены нотариусом. Исключением в данном случае является решения органов власти любого уровня. Они должны быть заверены руководителями инстанций, которые их вынесли. Фамилия, имя, отчество и адрес места проживания физического лица должны быть указаны без сокращений.

Инициатор может получить отказ в удовлетворении своей просьбы, если:

1. Информация, предоставление которой было оформлено в форме электронного документа, не соответствует установленному формату.
2. Данные, представленные на бумажном носителе, имеют приписки, зачеркивания, подчистки или помарки, а также выполнены карандашом, что не позволяет достоверно истолковать полученные сведения.
3. Заявление не подписано инициатором либо его законным представителем. Наличие росписи является обязательным условием для обращения любого характера. В противном случае он является анонимным и не будет рассмотрено.
4. Представленные данные являются недостоверными. То есть при проведении проверки были выявлены расхождения с официальной информацией.
5. На копии документа отсутствует заверительная надпись нотариуса, руководителя органа власти или уполномоченного им должностного лица.

В случае выявления указанных недостатков Росреестра вправе отказать заявителю в удовлетворении просьбы. На практике, в большинстве случаев, недостатки выявляются ещё на этапе приема документов. В таких ситуациях заявителю дают время на их устранение, либо возвращают документы сразу. Если человек не согласен с таким решением, он имеет право обратиться в суд за защитой своих прав.

Образцы документов