Что такое субсидия от государства, какие они бывают

Она выражается разными методами, в том числе и в виде денежной субсидии. Такие выплаты во всех случаях имеют целевое назначение и ограничение по сумме. Субсидировать могут лишь по заявлению граждан, а они не всегда знают, что имеют право просить о таком виде государственной поддержки.

Основные понятия

Государство – это сложная и многофункциональная структура, которая состоит из огромного количества направлений. Каждое из них регулируется законодательно-нормативными документами. Ни один процесс в государстве не происходит сам по себе, всё координируется и контролируется соответствующими органами.

Граждане РФ имеют не только сонм обязанностей, но и права, которые распространяются на все сферы жизни. Права зачастую выражаются в нематериальных величинах, но есть и такие, что позволяют получить денежную помощь. Особое внимание стоит уделить понятиям:

1. Субсидия.
2. Субсидирование.

И тот, и второй термин подразумевает выделение определенного количества денежных средств. Но суть этих понятий разнится, что для большинства людей не слишком очевидно. Разобраться в терминологии поможет более детальное изучение указанных слов.

Субсидирование

Субсидирование – это процесс выделения и предоставления финансовых средств бюджетам нижестоящих уровней. Оно может быть оказано как физическим, так и юридическим лицам, при этом суммы выделяются на целевые программы для софинансирования иных лиц.

Субсидирование подразумевает оказание помощи на безвозмездной основе, но полностью на нее полагаться не стоит. Субсидирование не подразумевает 100% освобождение получателя от материальных затрат на заявленные цели. Фактически лицо освобождается лишь от какой-то части расходов, но оставшуюся сумму обязан платить самостоятельно. Ярким примером такого вида госпомощи является выделение средств для оплаты коммунальных платежей. На муниципальном уровне представители местной власти рассматривают кандидатуры заявителей и решают, в каком размере оказать поддержку той или иной нуждающейся семье, но снять обязательства по оплате коммуналки они не могут.

То есть, имеем следующее определение. Субсидирование – это выдача денежных средств из государственного бюджета для частичного покрытия расходов по целевым программам.

Субсидия

Субсидия – это мера государственной поддержки, которая выдается лицам, нуждающимся в ней. Социальная помощь в виде субсидии может бывать различной и имеет отличительные особенности, которые позволяют не путать эту меру с иными видами поддержки:

1. Выдается только по заявлению нуждающегося. Никто из госслужащих не обязан отслеживать население на предмет необходимости выделения денег.
2. Имеет безвозмездную основу – все выданные средства не подлежат возврату.
3. Предоставляется строго на целевые нужды. Заявитель должен не просто обратиться с просьбой о помощи, но и соответствовать заявленным критериям программы субсидирования, а выданные средства тратятся строго в указанном направлении.
4. Финансируется сразу из нескольких источников. Зачастую выплаты формируются из государственного и регионального бюджетов одновременно.

Субсидии выдаются в строгом соответствии с действующим законодательством.

Основные нормы и правила, по которым могут начисляться субсидии, закреплены в:

1. Бюджетном кодексе РФ.
2. Федеральном законе №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года.

На региональных уровнях возможно действие своих законодательных актов, дополняющих указанные документы, но не противоречащих им.

Источник предоставления

Денежные средства для предоставления субсидий нуждающимся гражданам, выделяются зачастую общей суммой на год вперед. Для этого в предыдущем году формируется заявка-расчет, которая предусматривает, какое количество средств понадобиться для реализации той или иной программы. Утвержденная сумма субсидирования закладывается на следующий год.

Субсидии могут быть выделены из средств бюджетного фонда разных уровней:

1. Федерального.
2. Регионального.
3. Муниципального.

Законодательство регламентируют виды помощи и порядок их предоставления, но региональные власти наделяются несколько более высокими полномочиями и могут расширять утвержденный перечень при возникновении такой необходимости.

Федеральный бюджет

Федеральный бюджет позволяет покрывать потребности сразу в двух направлениях:

1. Из его средств производится субсидирование отдельных регионов. Деньги распределяются неравномерно, а в зависимости от заявленной потребности в материальной госпомощи.
2. Производится предоставление субсидий конкретным нуждающимся слоям населения, которые не имеют должной поддержки от региональных представителей власти.

Субсидии из федерального бюджета предоставляются по особым правилам:

1. Получить помощь из него могут только те граждане, которые относятся к гражданским служащим или трудятся на госпредприятиях и в госструктурах.
2. Заявка подается не через местные органы власти, а напрямую через представителей руководящего состава.
3. Не требуется подтверждать выраженную в заявлении просьбу документами, так как доходы государственных служащих и сотрудников прозрачны и подлежат ежегодному учету.

Чтобы получить субсидию из федерального бюджета, достаточно подать заявление своему руководителю.

Региональные бюджеты

Он рассчитывается на год и предусматривает все направления деятельности. Финансирование регионального бюджета производится сразу из нескольких источников. Часть денег является результатом собственных поступлений, остальная часть формируется из регулирующих средств, перечисляемых из федерального бюджета. Собственные поступления состоят из местных налогов и сборов.

Региональные бюджеты имеют такой показатель, как норматив обеспеченности на каждого гражданина, проживающего на данной территории. Именно эти показатели влияют на распределение минимального дохода в местные структуры.

Цели субсидирования

Субсидии – это социальная помощь от государства, они носят целевой характер и выдаются на конкретные нужды. По этой причине субсидии делятся на виды по целям предоставления. Если систематизировать все работающие на сегодня программы господдержки, то можно их подразделить на следующие цели:

1. На приобретение жилья. В этом пункте предусматривается наличие двух категорий госпомощи – для строительства жилплощади или для покупки уже готового объекта.
2. На оплату коммунальных услуг.

Государство оказывает социальную помощь нуждающимся гражданам, чтобы они могли:

1. Получить доступ к качественным социальным услугам.
2. Снизить уровень социального неравенства или полностью устранить его.
3. Увеличить доход и обеспечить более полноценные условия детям.

На самом деле каждый вид господдержки работает сразу в нескольких направлениях, помогая в достижении одной цели, гражданин улучшает свои общие жизненные показатели.

На строительство жилья

Наиболее востребованным направлением при получении господдержки считается улучшение жилищных условий. Для граждан РФ разработаны ипотечные программы, которые направлены на решение данной проблемы. Ипотека позволяет семьям и отдельным людям брать в банках кредиты под невысокие процентные ставки на довольно длительный срок. Плюсом ипотеки считается не только долгосрочный заём, но и то, что вселяться  в приобретенное помещение можно незамедлительно. Но ипотечный кредит может взять только тот заемщик, который имеет определенный уровень доходов и собственные накопления для внесения первоначального взноса. Такие исходные данные есть далеко не у всех.

Постройка жилья позволяет покупателю сэкономить некоторую сумму денежных средств на сниженной стоимости квадратного метра. Именно поэтому миллионов покупателей заключают договора долевого строительства или строят частные дома. Государство выдает субсидии под строящиеся объекты недвижимости при условии, что покупатель соответствует законодательным нормам  и требованиям к его кандидатуре.

На покупку квартиры

Речь может идти как о квартирах, так и о загородных домах. Государственные структуры активно поддерживают такой тип улучшения жилищных условий, потому что он исключает многие риски, как примеру банкротство застройщика. Нуждающийся гражданин получает безвозмездную материальную помощь в установленном размере, которую может потратить на внесение первоначального взноса по ипотечному займу или на погашение части основного долга по уже открытому кредиту.

Выделение денежных средств, для помощи нуждающимся в улучшении жилищных условий граждан, производится строго в рамках заложенной в бюджете сумме на текущий год. Чтобы сопоставить количество нуждающихся и материальные возможности, создаются списки очередности, в которые принимаются заявки от тех людей, что могут рассчитывать на получение госпомощи. Если вам необходима поддержка, то надо подавать соответствующие заявления, чтобы вас поставили в очередь.

На оплату ЖКУ

Жилищно-коммунальные услуги составляют серьезную статью расходов в каждой семье. Оплачивать их нужно ежемесячно, а при просрочке выплат начинается исчисление пени, которая может превышать даже сумму долга. Такой порядок указывает на то, что «копить» долги по квартплате крайне невыгодно и нерационально. К тому же длительная задержка в оплате грозит неплательщику отключения от поставки электроэнергии, водо- или газоснабжения.

Следует сразу разграничить два довольно схожих понятия, таких как льгота по оплате услуг ЖКХ и субсидия на их погашение. Льготы предоставляются некоторым категориям граждан, например, пенсионеры, ветераны, инвалиды, независимо от того, где именно они живут. На субсидию же могут рассчитывать те, кто имеет недостаточный доход для осуществления выплат. Расход семьи на оплату ЖКХ услуг не должен превышать 22% от общей суммы доходов. Если приходится тратить больше денежных средств, то государство обязано компенсировать разность между 22% и фактической выплатой.

Получатели госпомощи

Стандартно сложилась ситуация, что чем лучше экономическая ситуация в стране, тем больше средств выделяется на субсидирование и тем шире перечень лиц, которые могут рассчитывать на этот вид поддержки. В 2018 году пользоваться субсидией на любую из перечисленных целей могут:

1. Малоимущие граждане. Поддержка этим слоям населения, доход которых не превышает прожиточный минимуму, может оказываться на государственном и региональном уровне, некоторые суммы выделяются из фонда соцстрахования.
2. Люди, которые попали в трудную жизненную ситуацию. Это могут быть инвалиды, утерявшие трудоспособность и нуждающиеся в длительном и дорогостоящем лечении.
3. Пенсионеры, которые только недавно вышли на пенсию или имеют этот статус длительное время.
4. Владельцы малого бизнеса.
5. Граждане, которые остались без работы и временно состоят на учете в службе занятости. Зачастую господдержка направлена на получение другой профессии или открытия собственного дела.
6. Люди, которые служили Родине и имеют награды за службу.

Далеко не все граждане, которые находятся в приведенном списке, смогут рассчитывать на помощь. Крайне важно соответствовать установленному перечню требований.

Основные требования

Требования к получателям субсидии разнятся в зависимости от того, на какой вид помощи они рассчитывают. Но есть и общие критерии, которым необходимо соответствовать:

1. Наличие гражданства РФ.
2. Постоянная регистрация на территории России.
3. Документально подтвержденная нуждаемость в материальной поддержке.

Если речь идет о получении господдержки на покупку жилья, то важно соответствовать таким требованиям:

1. Не превышена норма жилплощади. Она установлена в размере 36 м2 на одного человека, 50 м2 на двоих, а если семья состоит из восьми и более человек, то на одного члена начисление идет из расчета 18 м2.
2. Подтвержден статус нуждающегося. В 2018 году, к примеру, это может быть военнослужащий, педагог, молодая семья с несовершеннолетними детьми.
3. Отсутствует иная недвижимость в собственности.
4. Доходы семьи недостаточны для того, чтобы выплатить ипотеку самостоятельно.

Оформляя субсидию на оплату услуг ЖКХ, важно:

1. Представить документы, указывающие на право собственности указанным помещением.
2. Не иметь задолженностей по оплате.
3. Доказать документально, что сумма выплат по ЖКХ превышает установленный максимум.

Каждая заявка тщательно рассматривается и изучается, после чего принимается решение о необходимости материальной господдержки. Специалисты должны все внимательно посчитать.

Общая процедура оформления

Получить субсидию можно только в том случае, если заявитель пройдет всю процедуру оформления. Она состоит из нескольких этапов и может растянуться на несколько месяцев, а то и лет.

Первое с чего следует начать – это доказать статус нуждающегося. Порядок его подтверждения различен и напрямую зависит от того, на какую именно помощь рассчитывает заявитель.

Общая процедура подразумевает, что нуждающийся предоставит справки о доходах всех членов семьи за последние несколько месяцев, чтобы показать недостаточную степень материального обеспечения.

Сам процесс оформления выглядит следующим образом:

1. Собирается пакет документов.
2. Пишется заявление с просьбой о выдаче государственной материальной помощи.
3. Ожидается ответ. Он может быть как положительным, так и отрицательным.

При одобрении заявки комиссия решает, какую сумму помощи следует предоставить семье в том или ином случае. Например, при субсидировании на жилье чаще всего речь идет о 30% от суммы оставшегося основного долга по ипотечному займу, но в отдельных случаях эта цифра может значительно увеличиваться.

Требования к документам

Без документов оформить субсидию невозможно. Бюджетные деньги должны быть потрачены не только по целевому назначению, но и выдаваться тем, кто действительно в них нуждается. Заявителю придется собрать и представить как минимум такой пакет документов:

1. Паспорт гражданина РФ с постоянной регистрацией на территории подачи заявки.
2. Паспорта иных членов семьи, а на несовершеннолетних свидетельства о рождении.
3. Бланк о заключении брака или разводе.
4. Выписка из книги домовладения.
5. Выписка с лицевого счета.
6. Бумаги, подтверждающие право собственности.

Перечень документации напрямую зависит от выбранной программы субсидирования, региона, статуса нуждающегося и иных моментов, узнавать его надо заранее.

Куда следует обращаться

Субсидии могут давать различные структуры. Чтобы понять, куда же обратиться в конкретном случае, необходимо проконсультироваться в органах местного самоуправления. Это может быть администрация городского совета или сельского поселения.

Рассмотрим наиболее типичные ситуации:

1. При необходимости жилищного субсидирования, заявки подаются в комитеты по жилищным вопросам, а также Агентство по жилищно-ипотечным кредитам (АИЖК).
2. Военнослужащие, которые покупают жилье по военной ипотеке, пишут заявление в Росвоенипотеку.
3. Когда речь идет о помощи ветеранам ВОВ необходимо обращаться в соцобеспечение, военную комендатуру, совет ветеранов.
4. Расселением коммуналок и общежитий заведует Районный или Городской жилобмен либо МФЦ.
5. Пенсионерам, инвалидам и прочим категориям помощь оказывается из Пенсионного фонда РФ и отделы соцзащиты населения.

Каждая ситуация уникальна и индивидуальна, поэтому заявителю приходится приложить немало усилий в достижении результата. Но все тяготы оформительной процедуры окупаются с лихвой, если муниципальными органами власти или иными структурами принимается положительное решение о выделении материальной безвозмездной помощи.