Порядок отключения коммунальных услуг за неуплату

Коммунальные услуги – это определенный перечень благ цивилизации, которые предоставляются пользователям помещений в целях улучшения качества их проживания или профессиональной деятельности. К ним отнесены: горячее и холодное водоснабжение, газ, тепло, электроэнергия, канализация, вывоз бытовых отходов, поддержание порядка в местах общего пользования и на прилегающей территории.

Все указанные услуги предоставляются на условиях оплаты. То есть каждый пользователь обязан с периодичностью, определенной действующим законодательством или условиями заключенного договора, вносить денежные средства. Основанием является квитанция, которую представляет управляющая компания. Сумма к оплате рассчитывается исходя из установленных местным органом власти тарифов объема потребленных ресурсов.

Обязанность внесения квартплаты

В статье 153 Жилищного кодекса РФ указано, что все без исключения физические и юридические лица, обязаны вносить плату за предоставленные коммунальные услуги.

Основанием для возникновения обязанностей такого характера являются:

1. Заключение договора найма, в том числе и социального.
2. Аренда помещения.
3. Обретение права собственности на жилье в результате мены, дарения, наследования, приватизации или купли-продажи.
4. Прием возведенного сооружения от застройщика.

Следует отметить, что любая строительная компания несет обязательства по оплате, до передачи постройки заказчикам. Такое правило применимо к муниципальным и государственным инстанциям, в собственности которых находятся помещения. До их передачи нанимателям или арендаторам, обязанность по оплате лежит на владельце.

Образование задолженности

Образование задолженности, является следствием неисполнения плательщиком, сроков внесения оплаты. В соответствии с требованиями статьи 155 Жилищного кодекса РФ, каждый потребитель обязан произвести расчет за предоставленные услуги коммунального характера не позднее десятого числа месяца, который следует за отчетным. Например, оплата за март месяц должна быть произведена не позже десятого апреля. Следует отметить, что стороны сделки в данном случае могут отступать от казанной даты. Они могут определить иную периодичность расчета за коммунальные услуги. Это следует отразить в условиях заключенного договора либо оформить протоколом общего собрания собственников жилья.

Причины возникновения задолженности могут быть как объективного, так и субъективного характера. В качестве примера может выступать ситуация, связанная с финансовыми затруднениями вследствие тяжелого заболевания или потери работы. Нередки случаи, когда человек попросту самоустраняется от оплаты коммунальных услуг. От причин зависит характер правовых последствий, которые наступают для пользователя.

Принятие мер к должникам

Самой распространенной из них является начисление пения. Следует отметить, что такая мера применяется только в случаях, если просрочка платежа превысила тридцать суток. Начиная с 31 дня и по девяностый включительно, должник должен будет выплатить одну сто тридцатую часть ставки рефинансирования Центрального банка РФ, а с девяносто первого – одну сто тридцатую, за каждый день нарушения обязательств.

В то же время некоторые меры к должнику могут быть приняты и другие меры воздействия, в случае образования задолженности. Исполнитель может ограничить или приостановить вовсе оказание услуг. Также крайней формой воздействия является выселение жильцов. Это будет возможно, если наниматель жилья не оплачивал коммунальные услуги на протяжении более полугода. В таких случаях он подлежит выселению. Собственник в данном случае пользуется некоторыми преимуществами. Выселить его нельзя, если жилье является единственным или в нем зарегистрировано лицо, не достигшее совершеннолетия.

Ограничение доступа к коммунальным услугам

Ограничение доступа к услугам коммунального характера является одной из мер воздействия, которые могут быть применены к недобросовестному пользователю. В таком случае объем или количество ресурсов уменьшается. При этом управляющая компания устанавливает график предоставления услугу. То есть ресурсами он сможет воспользоваться только в определенное время суток. Также может произойти приостановление поставки какого-либо вида услуги. В данном случае заключенный ранее договор не расторгается. Стороны сделки продолжают руководствоваться его условиями. Речь идет лишь об уменьшении общего объема, до того, как нарушения будут устранены.

В то же время исполнитель должен уведомить потребителя об имеющейся проблеме. Для этого необходимо направить претензию и установить разумный срок для погашения задолженности. Также нужно будет уведомить должника о правовых последствиях, которые наступят в случае, если требования выполнены не будут – произойдет начисление пени, услуги будут ограничены или приостановлены.

Условия

Процедура ограничения объема коммунальных услуг или приостановки из предоставления происходит как с уведомлением пользователя, так и без такового. Все зависит от обстоятельств, которыми вызвана такая необходимость.

Управляющая или ресурсообеспечивающая компания может ограничить или приостановить вовсе предоставление услуг коммунального характера, без предварительного уведомления пользователя, в следующих случаях:

1. Появление опасности выхода из строя или аварийных ситуаций с системами инженерно-технического назначения.
2. Стихийные бедствия или чрезвычайные ситуации.
3. Самовольное подключение учетных приборов к внутренним или центральным инженерно-техническим системам.
4. Использование приборов и оборудования мощностью, превышающей установленный максимум нагрузки на коммуникации.
5. Распоряжение инстанции, уполномоченной осуществлять контрольные и надзорные функции в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В свою очередь, проинформировать плательщика об ограничении или приостановке коммунальных услуг исполнитель обязан в следующих случаях:

1. Внесение оплаты в неполном объеме.
2. Проведение работ планово-профилактического характера.

Основным условием отключения является их неполная оплата коммуналки. Такое понятие включает в себя отсутствие перечисления денежных средств в сумме, превышающей расчет за два месяца.

В данном случае достаточно задолженности хотя бы по одному виду услуг, например, на электричество. При этом наличие или отсутствие индивидуальных приборов учета значения не имеют. В то же время отключение коммунальных услуг за неуплату будет возможно, если между сторонами не заключен договор о реструктуризации долга либо исполнитель не представил потребителю отсрочку платежа.

Какие услуги нельзя отключить

Некоторые услуги не могут быть отключены, даже в случае наличия задолженности. Это касается тех видов, которые необходимы для обеспечения нормального проживания и возможности устранить имеющиеся недостатки в последующем. Прежде всего, это отопление. Для данного вида услуги предусмотрена своя особенность. Отопление не может быть отключено в зимний период. Это обусловлено температурным режимом окружающей среды. То есть если в холодное время года отключить тепло в помещении, то люди физически не смогут в нем проживать.

Ещё одной услугой, которая не может быть отключена по причине задолженности является водоснабжение. Применение такого правила возможно при наличии нескольких условий. Первое – это непосредственный вид услуги. Отключать нельзя только холодную воду. На горячую такое правило не распространяется. Отключение невозможно только в многоквартирном доме. Это обусловлено тем, что в частном секторе имеются другие источники воды – колодцы, реки, озера, родники. Жители многоквартирного дома чаще всего ограничены в такой возможности.

Письменное предупреждение

Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», предусмотрено, что отключение услуг будет возможно только после предварительного предупреждения. Формы такого документа, которую необходимо использовать в обязательном порядке, действующим законодательством не определено. Предупреждение может составляться на обычном листе офисной бумаги, хотя на практике управляющая или ресурсообеспечивающая компания использует бланк, изготовленный типографским способом.

В тексте уведомления необходимо указать следующее:

1. Сведения о потребителе – полные фамилия, имя, отчество, домашний адрес.
2. Данные об исполнителе – название управляющей компании, адрес, в том числе и электронной почты, контактный телефон.
3. Основание для предоставления коммунальных услуг – дата и место заключения договора, его регистрационный номер, предмет, порядок расчетов, права, обязанности и ответственность сторон, срок действия.
4. Суть нарушения со стороны потребителя. В данном случае это будет наличие задолженности по оплате.
5. Сведения о претензии, которая направлялась ранее, в целях добровольного погашения долга.
6. Меры воздействия, которые будут приняты к потребителю. Здесь указывается вид услуги, которая отключается, а также дата, начиная с которой это будет сделано.
7. Дата составления предупреждения.
8. Подпись руководителя управляющей или ресурсообеспечивающей организации либо уполномоченного должностного лица.

Составленное предупреждение должно быть передано должнику. Для этого можно использовать несколько способов. В данном случае самым оптимальным будет передача из рук в руки. Для этого лучше всего направить несколько представителей. Они вручат должнику уведомление, а в случае отказа от получения составят акт, который должен быть подписан не менее чем двумя свидетелями.

Такой вариант используется в случаях, когда должник проживает на значительном расстоянии, либо компания не имеет возможности направить своего представителя. В этом случае письмо лучше всего пересылать заказной корреспонденцией, с уведомлением о вручении адресату. Компании получит извещение о доставке или отказе от получения.

Действующим законодательством не запрещается направление предупреждения и посредством информационных ресурсов интернета. В таком случае необходимо будет знать адрес электронной почты должника. Однако подобный вариант не самый подходящий. В таком случае потребитель может заявить, что не был проинформирован должным образом, сославшись на сбой к компьютерной сети или выход из строя личной компьютерной техники. Поэтому, даже используя указанный вариант, направление предупреждения правильным будет продублировать обычной почтой.

Допускается также уведомление должника по телефону, с записью разговора, а также путем направления мобильного сообщения.

Любой из способов информирования управляющая компания выбирает по своему усмотрению, исходя из особенностей сложившейся ситуации и своих технических возможностей. Следует отметить, что отказ потребителя от получения предупреждения не является препятствием для применения мер воздействия.

Сроки

Срок начала ограничения услуг коммунального характера определен Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354. Он составляет двадцать фактических суток. Указанный период исчисляется с момента передачи должнику предупреждения. Если после этого долг не погасят, исполнитель имеет право ограничить указанный вид услуги. Исполнитель может приостановить оказание услуги, через десять суток после введения ограничения, за исключением холодного водоснабжения в многоквартирном доме и отопления в зимний период.

Процедура отключения

Сама процедура отключения достаточно проста. После того как задолженность не погашена в установленный срок, потребителю будет присвоен статус неплательщика. После этого специалисты управляющей компании или ресурсообеспечивающей организации, посещают жилье должника и устанавливают специальные заглушки, которые препятствуют использованию инженерно-технических систем, в конкретном помещении. Процедура завершается установлением пломб.

При этом процедура не должна приводить к повреждению общего имущества в многоквартирном доме, нарушать права и интересы других потребителей, наносить ущерб пригодности помещения для постоянного проживания.

Восстановление доступа

Действующим законодательством предусмотрена процедура восстановления доступа к коммунальным услугам. Подключать могут при определенных условиях с соблюдением установленных сроков.

Условия

Для восстановления доступа, управляющая или ресурсообеспечивающая компания выносит решение соответствующего содержания, при наличии квитанции о погашении. Также это возможно на основании заключения судебной инстанции. Указанные решения выносятся на основании обращения человека. К заявлению необходимо приложить квитанцию о погашении долга. Далее специалисты пребывают к потребителю и снимают все установленные пломбы и заглушки.

Сроки

Предоставление услуг коммунального характера, которые были ограничены или приостановлены, возобновляется в течение двух фактических суток, с момента погашения задолженности, а также возмещению расходов, связанных с отключением. Днем устранения недостатков считается дата квитанции об оплате.

Возмещение расходов

В соответствии с правилами, указанными в пункте 120 Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354, условием возобновления услуг является не только погашение имеющейся задолженности, но также возмещение расходов, связанных с ограничением и последующим подключением услуг. Для этого должник должен обратиться в банк, на почту или к самому исполнителю, и внести необходимую сумму. Представленная квитанция будет являться основанием для последующих действий.

Ответственность за самовольное подключение

На практике нередки случаи, когда пользователи самостоятельно и не законно подключаются к инженерно-техническим коммуникациям без разрешения управляющей компании, чаще всего это касается света и электроснабжения. В данном случае к нарушителю могут быть применены меры воздействия как административного, так и уголовного характера. В качестве основания для привлечения к ответственности будет являться акт, составленный представителями управляющей компании или ресурсообеспечивающей организации.

Санкции, которые применяются к нарушителям, указаны в статьях 7.19, 7.29 КоАП РФ.

Они выражаются в виде денежных штрафов. Их размер зависит от статуса нарушителя, совершившего правонарушение. Человек заплатит до пятнадцати тысячи рублей, должностное лицо – до восьмидесяти, организация – до двухсот тысяч.

Также для виновного может наступить и уголовная ответственность она предусмотрена частью 3 статьи 158 УК РФ. В данном случае наказание денежным штрафом не ограничивается. Виновный может быть привлечен к принудительным работам, ограничен в свободе или изолирован от общества.

Образцы документов