PRAVO.ESTATE

Порядок отключения электроэнергии за неуплату в 2018 году

Отключение электроэнергии при наличии задолженности – практикуемая мера воздействия на должника, на которую у управляющей компании имеется право.

Однако, есть множество нюансов, о которых потребителю необходимо знать, чтобы защитить свои права. Ведь, хотя копить долги и не следует, но в таких ситуациях и сами УК нередко допускают те или иные нарушения.

Так, отключение должно происходить в полном соответствии с правилами, через установленный в законодательстве срок, после соответствующих предупреждений, а неплательщику должны быть предоставлены расчёты, по которым он сможет вернуть долг. А если средства возвращены, то должно быть выполнено обратное подключение. Если произошли какие-либо нарушения в ходе этого процесса, то действия УК или ТСЖ могут быть оспорены и получена компенсация.

Задолженность за электричество

Когда у гражданина имеется долг за использование электроэнергии, и копится уже в течение нескольких месяцев, то возникают неприятные перспективы. Как минимум он рискует быть оштрафованным и остаться без света в доме. Отключение электричества возможно в случае, если долги накопились более чем за два месяца. Используется именно принцип времени, накопленная сумма (большая она или маленькая) имеет второстепенное значение.

Но это в теории, на практике всё-таки управляющие компании в многоквартирных домах ждут дольше, прежде чем предпринимать решительные меры по отношению к должникам, что всё равно не означает, что долги можно свободно копить, ведь, даже если электричество не отключат, могут законно потребовать выплатить пеню, а это дополнительные расходы. Потому, если вы не хотите переплачивать, лучше вносить все коммунальные платежи пунктуально.

Но если сделать этого не вышло, чтобы минимизировать проблемы из-за невыплат, потребителю стоит при возникновении финансовых затруднений сразу выйти на контакт с УК (либо поставщиком ресурса, если соглашение заключено с ним напрямую) и попытаться договориться о рассрочке платежа. Обычно, если потребитель проявляет явную заинтересованность в сотрудничестве, и видна перспектива, что он всё же отдаст долг, и не придётся вступать в судебные тяжбы, то рассрочка предоставляется. Если удастся её получить, это позволит избежать пени и отключения, оттянув возврат долгов до разрешения финансовых проблем – обычно она предоставляется на полгода.

Меры к должнику

Для борьбы с неплательщиками законодательством разрешается использовать несколько мер, это:

  1. Пеня – как и с задержками при выплате квартплаты, если счета на электричество не оплачиваются вовремя, может быть начислена пеня, то есть штраф. Начисление начинается с 31-го дня после истечения месяца, следовавшего за начислением, ежедневно сумма к выплате будет возрастать на 1/300 от актуальной ставки рефинансирования Сбербанка (на лето 2018 года составляет 7,25% годовых). Начиная с 91 дня, пеня вырастет до 1/130 от ставки в день.

Может показаться, что это немного – условия правда щадящие по сравнению, например, с просрочкой банковских кредитов. Но если не платить действительно долго, то может накопиться крупная сумма: например, при задержке в год, пеня на долг в 30 000 рублей составит 5 412 рублей. Точная сумма может меняться в зависимости от ставки рефинансирования, расчёт был произведён для периода с 1 июля 2017 года по 1 июля 2018.

  1. Отключение электричества – ещё одна мера, но здесь подробно рассматривать её не будем, поскольку нюансы её применения освещаются далее.
  2. Выселение – может применяться лишь в отношении граждан, занимающих муниципальную жилую площадь по договору социального найма, и не вносящих коммунальные платежи более шести месяцев. Даже при частичном внесении платежей, либо если были подтверждены уважительные причины невыплат, выселение применяться не должно. В ином случае оно может выполняться только по судебному решению.

Полномочия УК

Согласно заключаемому между сторонами договору, электроснабжающая компания через посредника в виде УК должна поставлять электроэнергию пользователю, тот же обязан оплачивать её услуги. Законодательство даёт УК рычаги воздействия на неплательщиков, так, она может отключать подачу электроэнергии в их квартиры при необходимости. Широта полномочий и правомерность действий оговаривается такими нормативными актами, как Постановления Правительства № 354 и № 442.

Возможность отключения света

Но хотя отключение и входит в полномочия поставщика или УК, тем не менее это не значит, что его можно выполнить самовольно – есть ряд оснований, по которым оно может быть сделано, а также прописаны чёткие условия, которые требуется при этом выполнить. Что до оснований, то выделяются три группы: по причинам, независящим от потребителя, зависящим от него, по обоюдному соглашению.

К зависящим от потребителя причинам относятся долги и плохое состояние сетей и приборов. Если причина именно в неуплате, то формально отключено электричество может быть при накоплении долга в течение более чем двух месяцев – однако, на деле обычно коммунальщики ждут дольше, до полугода, и лишь затем начинают действовать.

Следует отметить важный нюанс: невозможно отключение электричества за долги по другим коммунальным услугам. Оно должно обосновываться долгами именно за электроэнергию, и ничто иное. Соответственно и при невнесении платы за газ может отключаться только он, при неуплате за воду – перекрываться лишь её подача.

А значит, даже при накоплении долгов за несколько услуг ЖКХ, или вообще все сразу, расчёт должен предоставляться по каждой отдельно, чтобы пользователь мог, например, рассчитаться лишь за электричество и предотвратить его отключение. При нарушении этого принципа меры по отключению должны быть признаны незаконными, что иллюстрирует судебная практика (смотрите в конце статьи).

Письменное предупреждение

Его обязательно должны сделать за месяц до отключения. При этом указывается, что имеется долг, его сумма. Должно быть чёткое упоминание, что если в срок в месяц с того момента, как оно доставлено, оплата не будет произведена, то электричество в квартире будет отключено. Кроме этого, должно быть указано и что частичное отключение возможно уже через 20 дней. Предупреждение вручается лично должнику под его роспись.

Порядок отключения

Есть чёткий порядок действий, делающий возможным за неуплату, и необходимо его строгое соблюдение, в ином случае отключение будет признано незаконным. Разберём этот процесс по основным этапам:

  • Сначала делается письменное предупреждение, о котором подробно рассказано в предыдущем разделе. Срок задержки в выплате, через который это предупреждение может быть направлено – более двух месяцев.
  • Чтобы погасить долг, сначала даётся двадцать дней и, если они прошли, а должник ничего не предпринял, допускается ограничение потребления им энергии.
  • Оно действует ещё десять дней, а затем электричество в квартире может быть полностью отключено. Но обязательно за трое суток до этого сделать ещё одно извещение. Только если и это извещение не подействовало, выполняется процедура отключения.
  • Подача приостанавливается при помощи отключения от сети потребителя, на его счётчик ставятся пломбы для предотвращения самовольного подключения. Составляется специальный акт, его должны будут подписать представитель поставщика и абонент.

В документе указываются следующие сведения: какие действия произведены, адрес, ФИО потребителя, которому была отключена электроэнергия, последние показания счётчика и его номер, основание и длительность отключения. Если у потребителя есть возражения, он может изложить их непосредственно в акте.

Условия подключения

Отключается электроэнергия до того момента, как долг по ней будет погашен.

Когда это сделано, доступ пользователя к ней должен быть восстановлен в течение двух суток. Помимо единовременного погашения долга, можно попросить о рассрочке и, если она будет дана, снабжение электричеством также может быть восстановлено.

Чтобы вновь подключить квартиру к сети, нужно обратиться с документами об оплате либо получении рассрочки в УК. После этого пломбы со счётчика будут сняты и составлен акт – теперь уже о подключении электроэнергии. Данная услуга платная.

Действия при незаконном отключении

Если при отключении не соблюли изложенный ранее порядок, можно добиться его признания не правомерным, и УК придется включать подачу электричества в квартиру. Для этого следует жаловаться в жилищную инспекцию, прокуратуру, антимонопольный комитет. Подобные споры могут завершиться в суде, и если отключение будет признано им незаконным, то виновные понесут ответственность.

Помимо несоблюдения порядка отключения, незаконным оно может быть признано и по иным основаниям:

  • Проживание в квартире несовершеннолетнего – если отсоединение от сети несёт опасность для здоровья ребёнка, то его выполнение запрещено.
  • Проживание тяжелобольного, жизнь которого зависит от подключённых к сети приборов – отключение тем более запрещено и может повлечь за собой тяжкое уголовное наказание.

Что до ответственности, то обычно за незаконное отключение несут административную в виде штрафа в 500 – 1 000 рублей для должностного лица, 5 000 – 10 000 для юридического. При причинении материального вреда или нанесении вреда здоровью возможна даже уголовная ответственность, но это крайне редкие случаи. Кроме того, потребитель вправе потребовать возместить моральный ущерб.

Судебная практика

Афанасьев С.А. подал жалобу на постановление заместителя руководителя управления Роспотребнадзора по Ульяновской области по делу о допущенном им административном правонарушении. Этим постановлением Афанасьева признали виновным в незаконном отключении электроэнергии и несоблюдении норм жилищного законодательства. А претензия заключалась в отсутствии уведомления о задолженности перед отключением.

Заявитель в жалобе отметил, что часть первая статьи 14.4 КоАП, по которой он был признан виновным, предусматривает действия по продаже товаров либо оказанию услуг, не соответствующих образцам и нормативам по своему качеству. В его случае требуется сначала установить, что услуга была оказана, и притом не соблюдены нормы законодательства к её качеству, поскольку не доведённая до потребителя информация не относится к качеству услуг. Потому, по его мнению, указанная статья не должна применяться в данном случае.

По этой причине заявитель просил отменить постановление и прекратить производство. На заседании Афанасьев пояснил, что уведомление о необходимости погасить долг с предупреждением о его отключении, в противном случае намеревался вручить на собрании правления ЖСК. Однако, должница отказалась его получить, подтверждением чему служат подписи участвовавших в заседании лиц.

В установленный срок электроэнергия была отключена частично, а ещё спустя две недели – полностью. Подобные пояснения он ранее давал и в Роспотребнадзоре, в результате чего при первом обращении должника туда в действиях Афанасьева не было выявлено нарушений.

Как пояснил первый свидетель (являющийся членом правления ЖСК), на собрании правления действительно было принято решение об ограничении подачи электроэнергии за неуплату, а гражданка, подавшая затем иск на Афанасьева, находилась тут же, и была предупреждена о долге. Уведомление получать отказалась, в подтверждение чего свидетель расписался в уведомлении. В квартиру для снятия показания счётчиков их не пустили.

Второй свидетель также отметил, что Афанасьев зачитал уведомление должнице, но та отказалась от его получения. Неоднократно её приглашали и на заседание правления. Третий свидетель подтвердил факт попытки вручить уведомление должнице и её отказ от получения – основанием для невыплат, по её словам, послужило то, что ЖСК отказывается ремонтировать её квартиру.

Основная претензия к гражданину Афанасьеву состояла в том, что подача электроэнергии после выплаты долга не была возобновлена. Председатель ЖСК обусловил это общей задолженностью и уклонением гражданки, из-за чего она была отключена, по всем коммунальным услугам. Отдельный расчёт по электроэнергии он проводить не стал.

Именно отсутствие расчёта долга за электроэнергию обуславливает, что предупреждение перед отключением не было сделано в надлежащей форме. Председатель ЖСК допустил нарушение Правил № 354 по нескольким пунктам (подробнее с указанием пунктов и норм закона здесь: ССЫЛКА НА СУДЕБНУЮ ПРАКТИКУ), за что и был привлечён к ответственности по части 1 статьи 14.4 КоАП. В результате суд не усмотрел оснований для переквалификации нарушения и отмены постановления заместителя руководителя областного управления Роспотребнадзора.

Решение от 28 декабря 2017 г. по делу № 12-823/2017

Добавить комментарий