Как и куда жаловаться на ЖКХ

Естественно, в любом случае жильцы рассчитывают, что обслуживание дома будет вестись на должном уровне. Потому, если управляющая компания не справляется со своими обязанностями, предпринимает действия, не идущие на пользу жителям, или вообще ничего не делает, важно знать, куда и как на неё можно эффективно пожаловаться и заставить исправить упущения в работе или заменить на другую.

Деятельность управляющих организаций

Выделяются три основных направления их деятельности:

• содержание жилья – сюда входит: уборка территории около дома и мест общего пользования, контроль за состоянием фасадов, подготовка к отопительному сезону, уборка крыши, содержание в чистоте подвальных помещений и тому подобное;
• текущий контроль за его состоянием жилья, проведение капитального ремонта имущества общего пользования (подъезды, оконные рамы, крыши);
• предоставление коммунальных услуг для жильцов в полном объёме.

Работа должна проводиться большая, многоквартирный дом требует постоянного ремонта. А потому без таких организаций обойтись сложно (но можно, об этом мы ещё расскажем). Но к сожалению, эта сфера – одна из тех, в которых происходит большое количество нарушений и растрат средств, а то и откровенное их воровство.

Иногда управляющие компании даже намеренно выполняют работу плохо. Тут действует следующий принцип – сделаешь некачественно сейчас, пустив большую часть выделенного финансирования не на нужные цели, и через несколько лет придётся переделывать. Под это опять будут выделены средства, которые можно снова пустить не туда. Двойная выгода – но не для жильцов, для них как раз двойной убыток.

Подобная схема стала привычной для некоторых управляющих организаций, как и просто работа спустя рукава, бездействие и игнорирование просьб жильцов. Но часто они не могут организоваться и что-то поменять, в результате проблемы не решаются годами.

А чтобы избавиться от них, необходимо подать надлежащим образом оформленную жалобу с конкретными фактами и с доказательствами допущенных нарушений. После процесса обработки и проверки жалобы на ЖКХ, будут предприняты меры, и работа организации улучшится, либо её придётся сменить.

Ещё один вариант радикального решения проблем с обслуживанием дома – создать товарищество собственников жилья (ТСЖ) и передать ведение хозяйства ему.

В результате управление делами дома перейдёт в руки жильцов, они сами будут заниматься распределением финансовых потоков и расстановкой приоритетов.

Понятно, что и у ТСЖ есть минусы: для его хорошего функционирования необходимо согласие между собственниками и высокий уровень самоорганизации. Если этого не наблюдается, лучше обратиться к услугам управляющей компании. Заставить её вести дела в рамках законодательства и употреблять средства жильцов на благо дома можно с помощью обращений в соответствующие инстанции.

Основные поводы для жалоб

Поводы для жалоб бывают разными, но выделяется несколько видов нарушений, которыми жильцы недовольны наиболее часто. Это:

• плохая подготовка к началу отопительного сезона. Традиционная отечественная беда: зима наступает совершенно внезапно;
•  невыполнение надлежащих действий по обслуживанию дома;
• отсутствие отчёта о деятельности компании, нарушения в ходе собрания собственников и другие процессуальные огрехи;
• низкое качество предоставляемых услуг. Отличие от первого пункта состоит в том, что они всё-таки предоставляются, но не на должном уровне, например, происходят перебои с подачей воды из-за слабой системы водоснабжения;
• завышение тарифов.

Плохое обслуживание дома и низкое качество коммунальных услуг

Чаще всего плохое обслуживание дома выражается в следующем:

• дом давно не ремонтируется, выглядит не лучшим образом и требует косметического или даже капитального ремонта, однако управляющей компанией никакие меры не предпринимаются;
• лифт систематически неисправен, и его либо совсем не чинят, либо он постоянно ломается вновь — изношен и требует замены;
• неисправность мусоропровода — создаются антисанитарные условия, а в доме появляются насекомые;
• проблемы с отоплением: поздняя подача, раннее отключение, либо топят слабо, и в квартирах холодно;
• постоянные проблемы с освещением: лампочки не меняются, подъезд открыт (без кодового замка на дверях или домофона), и они постоянно выкручиваются или повреждаются. А управляющая компания не ставит лампы закрытого типа;
• перебои с подачей воды и электричества, вызванные халатностью управляющей компании и изношенностью коммуникаций.

Существует много других проблем, иногда самого неожиданного характера. Если они связаны с деятельностью управляющей компании, в первую очередь следует обращаться к ней. При отсутствии результата надо подготовить жалобу, желательно коллективную.

Практически по каждой из проблем есть определённые показатели, которые позволяют говорить о том, было ли допущено нарушение, или же работа управляющей компании оставалась в рамках. К примеру, температура воздуха в квартире зимой не должна опускаться ниже 18 градусов, а подача воды может быть приостановлена не более чем на 8 часов. Но систематические отключения на меньший срок тоже могут стать поводом для обращения.

Неправильное начисление платы

Ещё одна проблема – ненадлежащее начисление платы за услуги. Такие ошибки могут появляться из-за:

• неверного ввода данных при расчёте;
• ошибок в тарифных ставках или их применении;
• сознательного искажения.

Перед этим стоит ещё раз проверить: точно ли правы именно вы. После подачи заявления в управляющей компании должны провести проверку и выявить, была ли в самом деле квартплата начислена с ошибками. На это может уйти до месяца, но обычно всё заканчивается гораздо быстрее. После проверки жильцу должны дать ответ относительно того, выявлены ли нарушения.

Если никаких проблем в работе управляющей компании не увидели и изменения вносить не намерены (либо нарушения зафиксированы, но всё равно ничего не изменилось, и ситуация повторилась), то придётся обращаться в надзорные органы.

Завышение тарифов

Тарифы не должны устанавливаться управляющей компанией произвольно — есть чёткие алгоритмы, в соответствии с которыми должна рассчитываться плата, а также вноситься изменения. Но своими правами надо пользоваться. Вместо этого жильцы часто позволяют управляющей компании устанавливать правила игры, просто подписывая документы об очередном повышении.

Законодательством устанавливается, что тарифы на жилищные услуги определяются самими жильцами — перечень услуг (обязательных и дополнительных), как и их стоимость, определяются на собрании жильцов. Но чаще всего просто проводится голосование по уже сформированному предложению управляющей компании, и оно принимается без поправок.

И уж тем более никто затем не проводит аудит расходов компании, не контролирует заключение соглашений с другими организациями. Это требует немало свободного времени и определённой осведомленности в сути дела.

И всё же проверить обоснованность тарифов, установленных управляющей компанией, можно. Чтобы сделать это, у неё запрашиваются документы о стоимости проведённых за отчётный период работ — предоставить их жильцам компания обязана, а отказ грозит административной ответственностью.

Если же тарифы были изменены в одностороннем порядке, а одобрения собственников не было, значит произошло нарушение законодательства, и по этому вопросу нужно обращаться в жилищную инспекцию и прокуратуру. В свою очередь, у управляющей компании также есть право обратиться суд, если её издержки выросли и уже не покрываются установленными тарифами, а собрание жильцов отказывается их повысить.

Куда жаловаться

Чтобы ваша жалоба была рассмотрена, а проблема решена, следует подавать претензию не в случайно выбранную надзорную организацию, а именно в ту, в компетенции которой находится эта проблема. В лучшем случае срок рассмотрения затянется — обращение будут передавать в нужное ведомство, а в худшем случае этим вообще никто не будет заниматься. Потому и надо хорошо знать, куда жаловаться для получения результата.

Далее мы перечислим основные ведомства, куда должны отправляться жалобы на управляющую компанию, и вопросы, решением которых в них занимаются. Если же ваша проблема так нигде и не будет решена, придётся обращаться в суд.

Жилищная инспекция

Если обращение в саму управляющую компанию не возымело должного эффекта, то первой среди следующих инстанций чаще всего становится жилищная инспекция. В её функции включается надзор за тем, как:

• выполняются правила эксплуатации жилья;
• соблюдаются стандарты по его использованию;
• проводится подготовка к зиме;
• предоставляются коммунальные услуги;
• соблюдается законодательство в процессуальных вопросах;
• выполняются нормативные акты.

Если нарушения связаны с чем-то из перечисленного выше, обращаться следует именно в жилинспекцию. Защита прав жильцов — важное направление её работы, так что она должна будет провести проверку по факту обращения.

И если обнаружатся нарушения в одной из областей, контроль которых входит в её компетенцию, инспекция предпишет устранить их — обычно в течение месяца. Виновные также могут подвергнуться административному наказанию.

Роспотребнадзор

Роспотребнадзор частично дублирует функции жилищной инспекции, но список относящихся к ЖКХ вопросов, которыми в нём занимаются, заметно уже. Это ведомство следит за уровнем предоставляемых услуг. Обращение в него обычно делается уже после жилищной инспекции. Основные проблемы, с причинами которых могут разобраться в Роспотребнадзоре:

• несоответствие договора нормам законодательства;
• непредоставление жильцам сведений об услугах;
• необходимость проверить бухгалтерскую отчётность управляющей компании;
• требуется проверка обоснованности установленных тарифов.

Так как Роспотребнадзор обычно не должен быть первой инстанцией для обращения, то в заявлении следует отметить, куда оно уже подавалось и какими оказались результаты.

Прокуратура

Обращаются в прокуратуру обычно либо при нецелевой трате средств, либо при бездействии органов, призванных осуществлять надзор за управляющей компанией. То есть прямое обращение в прокуратуру уместно лишь при наличии доказательств, что управляющая компания потратила средства не по назначению.

По иным же поводам обращаться в прокуратуру следует, только если перед этим уже было сделано обращение как минимум сначала в саму управляющую компанию, а затем в жилищную инспекцию, но никаких результатов добиться не удалось.

После подачи жильцами заявления прокуратура займётся проверкой обстоятельств дела. По итогам этой проверки, если будут выявлены нарушения, возможна ответственность вплоть до уголовной.

Антимонопольная служба

Хотя завышение тарифов и может стать основанием для жалобы в Роспотребнадзор, предпочтительнее обратиться в профильное ведомство, занимающееся такими вопросами – Антимонопольную службу. Именно она следит за тем, чтобы тарифы устанавливались обоснованные, и не было никакого произвола в сфере жилищного обслуживания, а управляющие компании не могли устроить сговор или иными способами завысить цены на свои услуги.

Составление жалобы

Во всех перечисленных ранее ведомствах свои стандарты в отношении оформления и содержания жалоб. Потому лучше будет дополнительно уточнить, как нужно составить и подать документ именно туда, куда вам нужно. Однако определённые общие черты также есть, на их описании мы и сосредоточимся. Регламентируются основные нюансы Федеральным законом № 59.

Оформление

Обязательно пишется, куда именно она направляется, а также от кого с указанием адреса жалующегося. Составитель должен указать своё имя и поставить подпись, если составителей несколько, то сделать это следует каждому из них. К статье прилагается образец готовой жалобы.

Составляется документ в двух экземплярах: один принимается организацией, а второй составители оставляют себе. На обоих экземплярах в канцелярии ведомства проставляется отметка о принятии и дата. Принявший документ сотрудник также должен поставить свою подпись и указать должность.

Содержание

В жалобе требуется при написании четко обозначить проблему, по возможности кратко, а главное – чётко выделив её суть. При этом желательно не употреблять фразы, которые могут толковаться двояко: содержание жалобы должно быть однозначным, а использованные формулировки строго соответствовать намерениям составителей. Если есть такая необходимость, то помимо текста жалоба может содержать и приложения: документы, фотографии, и другие важные для рассмотрения материалы.

Структурно стандартная жалоба состоит из следующих частей:

• контакты — если составитель один, указываются его данные и контакты, если обращение составлено группой, то выбирается одно контактное лицо; также здесь указывается, куда и кому подаётся жалоба;
• описание — в ней указывается, где именно произошло нарушение, кем оно допущено и в чём заключалось. Желательно сослаться на конкретные нормы законодательства, которые были нарушены управляющей компанией:
• прошение — в этой части формулируется требование: разобраться с проблемой, призвать к ответственности виновных и тому подобное.

Способы доставки

Основных два:

• лично;
• заказным письмом.

В большую часть ведомств также можно пожаловаться через интернет, при помощи электронной почты или через сайт, либо по телефону — для этих вариантов стоит сначала уточнить контакты местного отделения ведомства и обращаться именно туда. Для обращения в жилищную инспекцию предназначен сервис РосЖКХ (помимо обычных вариантов) – roszkh.ru.

Порядок рассмотрения жалоб

При подаче жалобы должно быть пояснение относительно того, в какие сроки и каким способом на неё будет дан ответ. Стандартный срок рассмотрения составляет месяц. Он отсчитывается с даты принятия жалобы. Иногда законодательством на рассмотрение отводятся и другие сроки. Например, если рассматривается жалоба о нарушении закона «О защите прав потребителей», то ответ необходимо дать в течение десяти дней. Порядок рассмотрения будет одинаковым как для одиночных, так и для коллективных обращений.

Образцы документов