Как переизбрать председателя ТСЖ?

ТСЖ призвано заменить собой управляющую компанию, но не всегда оно работает идеально, и проблемы могут быть вызваны, в том числе неверным выбором председателя. Например, он оказался недостаточно компетентным, чтобы обеспечивать интересы жильцов, или и вовсе начал использовать своё положение, заниматься хищением средств или подписанием невыгодных контрактов. В подобных случаях предусмотрены механизмы для его замены и даже наказания, если он нарушил закон.

Переизбрание председателя ТСЖ может осуществляться с подачи инициативной группы, также запустить процесс вправе жилищная инспекция либо иные контролирующие органы в результате проверки деятельности товарищества.

Правовой статус главы ТСЖ и законодательный аспект его полномочий

Председатель ТСЖ избирается на конкретный срок, в течение которого должен возглавлять товарищество и заниматься определёнными функциями. В его основные задачи входит контроль деятельности подчинённых, отстаивание интересов жильцов в государственных органах, обеспечение бесперебойной работы коммуникаций, подписание договорённостей с поставщиками и тому подобное.

Словом, круг вопросов, которыми занимается председатель, весьма широк, и вся его работа должна соответствовать законодательству, а также Уставу организации.

Правовой статус главы ТСЖ не оговаривается в Жилищном кодексе отдельно, но некоторые положения позволяют определить основные моменты, касающиеся его работы: пункт 1 части 2 статьи 136 гласит, что его назначение является компетенцией общего собрания многоквартирного дома (МКД). В части 3 статьи 147 устанавливается, если Устав не запрещает этого, что председатель может избираться правлением ТСЖ из собственного состава без привлечения общего собрания.

Выбирается председатель обычно сразу вслед за правлением, хотя точной привязки одного к другому на законодательном уровне не содержится. В законе указывается, что период, отводящийся на избрание председателя, может оговариваться в уставе ТСЖ (часть 1 статьи 149).

После того как глава ТСЖ выбран, с ним заключается договор, на основании которого он и будет в дальнейшем вести работу, обеспечивая, чтобы принимаемые правлением решения проводились в жизнь. Прежде всего, он будет оставаться членом правления ТСЖ, избираемого на определённый уставом товарищества срок (согласно законодательству, этот срок не может превышать два года).

Переизбрание председателя

Если председатель товарищества не выполняет обязанности, которые должен согласно разделу 6 Жилищного кодекса, его можно заменить на другого, более ответственного гражданина.

Причины для смены могут быть и другими, например:

• он решил уйти на покой из-за плохого состояния здоровья;
• уход на пенсию;
• не реагирует на жалобы жильцов;
• были установлены факты присвоения им общего имущества, взяточничества и других подобных нарушений – это уже может стать причиной для разбирательства со стороны прокуратуры;
• допущены другие нарушения законодательства.

Смена председателя ТСЖ может происходить либо в добровольном режиме (даже если в действительности это решение было принято под давлением, из-за осознания неминуемой отставки или страха разбирательств с привлечением контролирующих органов в ином случае), либо посредством смещения из-за ненадлежащего исполнения обязанностей.

Добровольный уход с должности

Уход раньше срока может состояться по желанию самого председателя, и тогда процедура будет значительно отличаться от той, при помощи которой его придётся отстранять жильцам. В таком случае сам председатель либо созывает внеочередное собрание, на котором избирается его преемник, либо просто пишет приказ о сложении собственных полномочий, назначает временно исполняющего обязанности и регистрирует этот приказ в ФНС.

Ненадлежащее исполнение обязанностей

Если потребовалась принудительная смена, то может быть применён один из двух способов: либо председатель смещается на общем собрании, где выбирается его преемник, либо выполняется обращение в надзорные органы.

Первый вариант часто оказывается сложным для исполнения из-за того, что владельцы квартир в МКД проявляют низкий уровень активности, а для смещения председателя требуется организация собрания по всем правилам, и организатору потребуется провести большой объём работы.

Вместо этого, можно обратиться в жилищную инспекцию с жалобой, в результате чего будет проведена проверка. Либо обратиться в местное отделение ИФНС, и если председатель подозревается в использовании схем вроде найма подрядчиков без договора, откатах и тому подобном.

Остановимся детальнее на смещении председателя собственными силами владельцев квартир, на общем собрании. Убирать руководителя можно, даже если грубых нарушений в работе его не допущено, но не устраивает качество выполнения им обязанностей.

Алгоритм действий

Чтобы увольнять руководство ТСЖ, нужно соблюдать чёткий алгоритм действий:

• зафиксировать допущенные нарушения;
• наметить, кто мог бы заменить председателя;
• провести подготовку и разъяснительную работу – то есть, донести до владельцев квартир, какие нарушения допущены нынешним руководством, провести агитацию за новое;
• назначить дату общего собрания и оповестить о нём членов ТСЖ – это должно быть сделано минимум за десять дней до наступления даты;
• созвать его;
• получить согласие жильцов и принять решение об отставке нынешнего председателя;
• избрать нового.

Действуя по этим этапам, добиться переизбрания неугодного председателя будет проще, чем если предпринимать действия в данном направлении бессистемно. Лучше всего, если большая часть владельцев квартир в МКД не просто согласна с тем, что его нужно поменять, но и активно поддерживает это решение, но такие ситуации случаются не очень часто, обыкновенно граждане инертны и не хотят ничего предпринимать, даже когда злоупотребления очевидны.

Фиксация нарушений

Сделать все надо быстро и грамотно. Начать стоит с установления допущенных председателем нарушений. Это важный этап, ведь без доказательств смещать старого руководителя и досрочно снимать его с должности будет непросто. А потому нарушения в работе председателя следует зафиксировать, чтобы иметь документальные подтверждения, которые очень помогут в агитационной работе с членами ТСЖ.

Больше того, если собрание провести в итоге не удастся, эти подтверждения понадобятся, чтобы сместить председателя иным способом. Словом, труд по их сбору наверняка не будет напрасным.

Для выявления нарушений проводятся следующие процедуры:

• Опрос жильцов на предмет того, насколько они довольны работой председателя, и какие претензии у них имеются.
• Осмотр состояния МКД, фиксация всех проблем на фото и видео – это, например, неработающие лифты, грязные подъезды, неухоженную придомовую территорию, не вывезенный вовремя мусор, наличие паразитов или плесени в доме и тому подобное.
• Изучение документов обо всех расходах ТСЖ – у бухгалтера и самого председателя нет никакого права препятствовать членам товарищества, если они захотели изучить эти документы, как оговаривается в Жилищном кодексе.

Созыв общего собрания

После того как у инициативной группы появилась доказательная база, и её члены располагают всеми нужными свидетельствами о нарушениях, необходимо выработать чёткий план – кто должен заменить нынешнего председателя (обычно кандидатом становится один из членов группы), и какую программу он будет воплощать в жизнь. После этого среди жильцов дома проводится агитация.

А уже затем, когда все проживающие в МКД граждане понимают ситуацию, назначается общее собрание. И здесь важны процедурные вопросы: собрания делятся на очные и заочные. Решение в равной степени допустимо принимать как на первых, так и на вторых.

Очные предполагают сбор всех, имеющих право голоса по вопросам управления домом, для обсуждения поставленных на повестку дня вопросов и последующего голосования.

При заочных сбор в одном месте не требуется, вместо этого бланки для голосования раздаются поквартирно – потому его обычно провести проще, в особенности если дом большой.

Если собрание будет проводиться очно, то каждому владельцу квартиры в доме следует сделать уведомление. В нём надо указать имя инициатора собрания, место и время его проведения, и повестку дня. В ходе самого собрания инициатор должен будет строго придерживаться указанной повестки.

Кроме того, собрание по вопросу избрания нового председателя может назначить также жилищная инспекция по результатам проверки деятельности нынешнего, налоговая инспекция либо иные контролирующие органы – в зависимости от характера нарушений, допущенных председателем.

Принятие решения

Когда собрание созвано, на повестку дня выносится вопрос о перевыборах председателя ТСЖ, после чего граждане должны быть ознакомлены с кандидатами, проведено обсуждение кандидатур, а затем голосование. Оно может быть открытым либо тайным, при этом используются бюллетени, ведётся протокол, в котором всё отражается. Если собрание заочное, соответственно, процесс гораздо проще, и нужно лишь переизбирать кандидата, проголосовать за желаемого человека, заполнив бюллетень.

Решения вправе принимать только то собрание, в котором участвует половина или более собственников (кворум), причём, чтобы решение о замене председателя было принято, другой кандидат должен набрать большинство голосов (расчёт ведётся из числа присутствующих собственников).

Потому инициативной группе, желающей сменить председателя, и нужно проводить ознакомительную и агитационную работу – иначе граждане могут просто проигнорировать собрание, или даже не захотят заполнять и сдавать бланк для голосования заочно – и если проголосуют менее 50%, то все труды пойдут прахом, поскольку собрание попросту будет признано несостоявшимся.

Препятствовать может и правление ТСЖ – иногда доходит не только до отказа в предоставлении помещения, но даже до прямого обмана жильцов относительно времени собрания, чтобы сорвать сбор кворума. В подобных ситуациях остаётся лишь обращаться в суд.

Документирование

Главный документ, в котором фиксируются результаты выборов – протокол. В нём описывается, какие вопросы были рассмотрены, указываются кандидаты на должность председателя, результаты голосования – сколько человек проголосовали «за», сколько «против», наконец, количество решивших воздержаться, и общее число проголосовавших. Протокол подписывается председателем, который по итогам собрания лишился поста, либо его заместителем, а также написавшим его секретарём.

Порядок передачи дел

Есть утверждённый порядок передачи, выполняя который обе стороны могут минимизировать риск возникновения происшествий и последующих разбирательств.

Сначала гражданин, уходящий с поста председателя, передаёт преемнику все необходимые документы, отчётность и планы, инструкции, ключи – всё, что потребуется для работы. Затем новый председатель должен быть введён в курс дел – это также обязанность предыдущего. Ему даётся период в неделю-две, чтобы вникнуть во все нюансы на новой должности и освоиться с ней, и в течение этого времени его нужно будет консультировать при необходимости. После он уже должен будет работать самостоятельно.

Оформление в налоговой инспекции

Результаты выборов председателя необходимо зарегистрировать в ИФНС, и только после этого процесс можно считать завершённым, а нового председателя – вступившим в полные права. Только после регистрации он получит бухгалтерию, и уже тогда сможет начать сам налаживать взаимодействие с подрядчиками и выполнять другие функции. Вступление в должность отмечается приказом, заверяемым самим председателем, секретарём и всеми членами правления ТСЖ.

Требуемые документы

Чтобы зарегистрироваться, новому руководителю нужно представить в инспекцию следующие документы:

• заявление;
• копию своего паспорта;
• протокол с результатами выборов;
• устав товарищества;
• квитанцию о выплате пошлины.

Общий порядок

Новый председатель подаёт пакет документов, после чего они рассматриваются в налоговой не более недели. Если никаких проблем с документами не обнаружится, он будет официально зарегистрирован, а при их обнаружении потребуется устранить все допущенные ошибки, после чего можно обратиться ещё раз.