PRAVO.ESTATE

Аудиторская проверка ТСЖ – кто может инициировать

Если многоквартирным домом управляет ТСЖ, то распоряжение средствами, которые жильцы платят на поддержание дома в хорошем состоянии, осуществляет правление товарищества. И не всегда в нём присутствуют исключительно люди кристальной честности и высокой компетентности. Иногда ими могут допускаться растраты как по злому умыслу, так и из-за слабых управленческих навыков, принимаются неверные решения по содержанию дома.

Если жильцы МКД начали замечать рост цен на услуги или то, что уровень их оказания падает. А может и то, и другое сразу, дело наверняка в проблемах с руководством. В этом случае нужно инициирование аудиторской проверки ТСЖ. Правом на это обладает любой член товарищества, или даже не являющийся им собственник квартиры в доме, который находится под управлением ТСЖ. Помимо таких ревизионных проверок, проводящихся по запросу и называющихся внеплановыми, с определённой периодичностью должны выполняться также плановые.

Проверки бывают разные, и заниматься ими могут сами жильцы, назначенные в ревизионную комиссию,  государственные ведомства, или частные компании, обладающие лицензией.

Если говорить о последнем варианте – проверка аудиторской компанией, позволяющая выявить нарушения в работе ТСЖ и принять меры до того, как ими заинтересуются надзорные органы, то подобные проверки обычно инициируются правлением ТСЖ.

Ревизия деятельности ТСЖ

В её ходе проверяется, насколько работа товарищества соответствует его уставу. С её помощью устанавливается:

  • насколько законны проводимые им операции;
  • все ли они целесообразны;
  • баланс доходов и расходов;
  • насколько точно отражают положение дел бухгалтерские документы;
  • и тому подобное.

То есть, проводится всесторонняя проверка тех членов товарищества, которые наделены полномочиями, и устанавливается, насколько успешно они справляются с возложенными обязанностями. При аудите могут выявляться как ошибки, так и намеренное использование незаконных схем для вывода средств, например, заключение фиктивных соглашений с подрядчиками. То есть можно выявить факты воровства, если они имели место.

Проверка работы ТСЖ может проводиться как самим товариществом, при помощи ревизора либо ревизионной группы, или же надзорными органами – жилищным надзором или прокуратурой. Также этим могут заниматься представители специально нанятой аудиторской компании.

О плановых проверках известно заранее, и проводятся они с тем, чтобы указать правлению товарищества на допущенные ошибки и подсказать пути их устранения. Данный инструмент контроля деятельности правления ТСЖ является внутренним, поскольку инициируется процесс самим правлением. Призванный заниматься проверками ревизор или комиссия выбираются голосованием участников товарищества, либо же проводится подбор аудиторской компании.

Плановые проверки требуется проводить ежегодно, а по их итогам собранию жильцов должен предоставляться акт проверки финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ.

Если обычные плановые ревизии не помогли, и всё равно остались проблемы, правление может обратиться в частную аудиторскую компанию за более обстоятельной ревизией. Это нужно, чтобы избежать проверок уже со стороны государственных органов, и последующих более серьёзных разбирательств, с возможными штрафами и другими неприятными последствиями. Аудиторская компания проводит проверку, выявляет нарушения и указывает, как их можно исправить.

Если такая проверка проведена не была, правление не воспользовалось рекомендациями, или они были недостаточно хороши, дело может дойти и до внешних инструментов контроля работы ТСЖ – внеплановых ревизий. Они проводятся при наличии жалоб на деятельность товарищества, и с их помощью проверяются жалобы, и либо подтверждается, что изложенные в них нарушения действительно допускаются, либо опровергается это.

При проведении внеплановых проверок работники надзорных органов получают право свободно входить во все помещения ТСЖ и изымать необходимую документацию.

Нормативное обоснование

В первую очередь нормативная база для проверок ТСЖ закладывается в Жилищном кодексе. Так, в статье 150 обозначаются нюансы выбора ревизора или ревизионной комиссии, а также детали последующей работы.

Также регулируется аудит Федеральным законом № 307 «Об аудиторской деятельности», в частности, в статье 5 приводится список оснований для обязательного аудита, в других статьях также рассматриваются различные нюансы работы аудиторов. Применяются и Федеральные правила аудиторской деятельности, технические нюансы устанавливаются Письмами Министерства финансов, наконец, в работе используются установленные саморегулирующей организацией правила.

Инициаторы

В этом качестве могут выступить как члены ревизионной комиссии, так и инициативная группа членов товарищества, или даже любой жилец квартиры из МКД, управляющегося ТСЖ.  Инициировать проверку может и член правления ТСЖ либо муниципалитет.

Основания для проверки

Они будут зависеть от того, кто является инициатором.

Если это само правление или кто-то из его членов, то проверять аудиторская компания может по заказу для того, чтобы выявить возможные проблемы заранее и устранить их, если у правления ТСЖ не слишком много опыта в подобной деятельности.

Члены товарищества могут создать инициативную группу, которая займётся инициированием проверки, если у них имеются подозрения относительно того, что в деятельности правления допускаются нарушения. Обычно и ревизию при таких подозрениях проводят участники инициативной группы, а по её результатам вопросу может быть дан дальнейший ход, то есть сделано обращение в надзорные органы. Проведение проверки своими силами возможно потому, что каждый член товарищества имеет право на ознакомление с большей частью документов ТСЖ. Но не со всеми, потому для углубленных проверок и прибегают к услугам аудиторских компаний.

Если создание инициативной группы невозможно из-за низкой, собственно, инициативности жильцов либо гражданин, желающий провести проверку, не состоит в товариществе, остаётся лишь сразу обращаться в надзорные органы. Для этого может быть оформлена жалоба в прокуратуру, после чего проводится проверка по факту её подачи. Чтобы написать жалобу, не нужно являться членом товарищества или даже собственником жилья в обслуживаемом им МКД, достаточно быть хотя бы нанимателем этого жилья. Также жалоба может подаваться местным властям. У выборных органов власти есть право на проведение проверок ТСЖ по запросам избирателей.

Поиск аудиторской компании

Поскольку к услугам аудиторской компании обращаются в первую очередь, чтобы устранить все проблемы, и во всеоружии подойти к возможной проверке надзорными органами, большое значение приобретает правильный выбор аудиторов. От уровня их профессионализма будет зависеть, насколько всеобъемлющую проверку они проведут и сумеют ли выявить все проблемы в работе ТСЖ.

Аудиторские компании должны состоять в саморегулируемых организациях аудиторов, быть занесёнными в специальный реестр и располагать лицензией на свою деятельность. Если организации нет в реестре аудиторов, она не имеет права использовать любые производные от слова «аудит» в своём названии ни в каком виде, чтобы не вводить в заблуждение возможных клиентов.

Соответственно, выбор следует делать из тех компаний, которые соответствуют всем формальным критерием, чтобы называться аудиторами. Но вот уже из них выбрать наиболее профессиональную организацию, да ещё и по средствам, не так просто. Чтобы не прогадать с ним, следует использовать ряд критериев. Они помогут определиться с исполнителем исходя из приоритетов, которых нужно придерживаться в той или иной ситуации.

Критерии выбора

Выделим важнейшие из них:

  • Опыт работы – если компания уже достаточно долго находится на рынке, а её сотрудники имеют за плечами множество успешных проверок, это повышает шансы, что и в этот раз всё пройдёт хорошо, и им удастся выявить все проблемы.
  • Репутация – аудиторская компания должна иметь уже сложившуюся репутацию, и потому часто при выборе спрашивают коллег, знакомых и так далее о том, с какими аудиторами им приходилось ранее работать, и какие остались впечатления от сотрудничества.
  • Комплексность услуг – могут потребоваться консультации различных специалистов, и желательно, чтобы в аудиторской компании были специалисты, способные дать их, и не приходилось дополнительно прибегать к услугам других компаний.
  • Профессионализм – минимум трое сотрудников в штате фирмы должны быть аттестованными специалистами в области аудита. Важно, чтобы в компании была внутренняя система контроля качества работы, а группа для проверки состояла из профессионалов – для этого можно проконтролировать её состав, заранее запросив резюме каждого участника.
  • Стоимость проверки – важно исходить из возможностей ТСЖ и выбрать вариант, который будет устраивать не только по качеству, но и по стоимости услуг.
  • Страхование профессиональной ответственности – хотя аудиторские компании не обязаны это делать, но наличие такого страхования означает, что организация дорожит репутацией, и потому это значимый плюс.

Заключение договора

После того как выбор в пользу одной из аудиторских компаний сделан, с ней необходимо заключить договор, в котором и будут излагаться основные положения, касающиеся условий проведения проверки, согласовываться цели работы и её объём, чтобы за несоблюдение договора стороны могли быть привлечены к ответственности.

Условия

То, из каких пунктов будет состоять договор, определяется спецификой проводимого аудита, но определённых правил нужно придерживаться – соглашение должно соответствовать Федеральному закону № 402 «О бухгалтерском учёте».

Главные условия договора:

  • Цель проведения независимого аудита – здесь формулируются точные задачи, которые будет преследовать проверка.
  • Перечень документов, которые должны быть изучены – заказчик может устанавливать минимальный список документов для проверки, чтобы аудиторская компания провела их всестороннее изучение.
  • Пункты о доступе аудиторов к сведениям, и ответственности правления ТСЖ за сокрытие документов – поскольку аудиторы отвечают репутацией за результаты проверки, им должны быть обеспечены все условия для работы, доступ ко всем необходимым для проведения проверки документам.
  • Вид предоставления результатов заказчику.

Помимо этих, в соглашении могут содержаться и иные разделы. Законодательство не регламентирует жёстко все их, ведь данная проверка проводится сторонами добровольно, и они сами могут устанавливать детали. Стандартный договор состоит из обычных для такого рода соглашений разделов, в которых устанавливаются цена и порядок расчётов, права и обязанности сторон, ответственность за нарушения и тому подобных.

Аудиторские компании имеют стандартные формы договоров, но стоит обратить внимание на такие вопросы, как стоимость и срок передачи средств, срок оформления результатов, дополнительные услуги, случаи, в которых возможно привлечение третьих лиц к проверке. Общее правило – чем более полно и ясно описаны все касающиеся ревизии детали, тем меньше шансов, что затем появятся разногласия.

Стоимость

Цена, которую придётся заплатить за проведение аудиторской проверки, будет различаться в зависимости от того, в каком регионе и городе она проводится, а также каким количеством домов управляет ТСЖ. Также тарифы колеблются в разных компаниях с учетом условий договора – насколько проверка должна быть детальной, а значит и сколько времени займёт аудит. Выделяют экспресс-аудит, налоговый, финансовый, полную проверку бухгалтерской отчётности, а также полную аудиторскую проверку – а иногда и некоторые другие виды, в зависимости от аудиторской компании.

Соответственно и стоимость полной проверки в 3-4 раза выше, чем в случае с экспресс-аудитом. Обычно в крупном городе обходится такая проверка примерно в 20 000 – 50 000 рублей, в Москве цены могут доходить до 70 000 – 130 000 рублей. Разброс может быть куда шире, но более дорогие варианты отсекаются из-за финансовых возможностей ТСЖ, а выбор дешевых, скорее всего, приведёт к тому, что качество окажется не на должном уровне.

Порядок проведения

По этапам проведение аудита выглядит так:

  • Проводится ознакомление со структурой управления ТСЖ, аудиторы вникают в важнейшие особенности его работы, устав организации.
  • Передаётся на проверку и изучается документация за тот период, который должен быть проверен. Для сравнения может потребоваться документация и за предыдущие периоды. Перечень бумаг должен быть заранее согласован.
  • Проводится ознакомление с отчётностью ТСЖ, сравнение плановых значений с теми, что имеются фактически, выявляются все несовпадения.
  • Проводится поиск причин, по которым случились расхождения, если они обнаружены. Для этого проверяются бухгалтерские ведомости и платёжные документы.
  • Составляется акт проверки. В этом документе должно подробно излагаться, как проводился аудит, делаться выводы и даваться рекомендации по улучшению работы ТСЖ.

Добавить комментарий