PRAVO.ESTATE

Сколько можно жить без прописки в России и когда нужно оформить регистрацию?

Постановка на учет по месту жительства или пребывания – это обязательное условие для всех людей, которые находятся на территории РФ временно или на постоянной основе.

Для получения регистрации есть свои установленные сроки, которые зависят от ситуации и напрямую от того, какую прописку получает человек – временную или постоянную. Существуют особые условия, когда гражданам РФ даже при переезде на иное место пребывания можно жить без прописки.

 

 

Правила регистрационного учета

Каждое государство устанавливает свои правила регистрационного учета, но везде он носит обязательный характер. Российская Федерация не является исключением и обязывает всех проживающих на ее территории людей становиться на миграционный учет.

Существует строго установленные правила регистрации граждан, а также тех, кто не имеет такого статуса, а в стране находится временно или получил вид на жительство. Они не слишком сложные, но их соблюдение обязательно. Все действующие правила можно объединить в два главных пункта:

  1. Каждый человек, проживающий временно или постоянно на территории РФ, обязан встать на регистрационный учет.
  2. Существуют установленные сроки, которых необходимо придерживаться при регистрации.

Зарегистрированный по закону человек может воспользоваться всем комплексом прав и свобод, которые положены ему по Конституции. А вот отсутствие прописки значительно снижают его возможности, а в некоторых случаях делают и вовсе бесправным существом. Постановка на учет может иметь постоянный и временный характер, при этом комплект прав никак не изменяется в зависимости от выбранной формы регистрации, если речь не идет об иностранных гражданах. Они даже при наличии временной прописки не могут воспользоваться всеми теми льготами и правами, пока не получат гражданство.

Законодательная база

Регистрационный учет регулируется правовыми актами. Эти документы постоянно претерпевают изменения и дополняются новыми условиями. Так еще в 1993 году был принят Закон №5242-1, который упразднил понятие прописка и заменил его на регистрацию. Хотя в быту слово «прописка» применяется и сейчас на том же уровне, но сама процедура постановки на учет серьезно изменилась. Прописка подразумевала, что именно государственные органы дают разрешение менять место жительство, а вот регистрация позволяет человеку самому выбирать свои пути, а впоследствии лишь уведомлять власти об уже принятом решении. Именно поэтому Закон №5242-1 был назван «О праве граждан РФ на свободу передвижения…».

Условия и сроки регистрации остаются неизменными уже более 20 лет, после того как было принято Постановление Правительства РФ №713 от 17 июля 1995 г. Правила постановки на учет определены Административным регламентом МВД РФ, который был утвержден Приказом МВД России №984 21 декабря 2017 г.

Когда нужно оформить регистрацию

Регистрация граждан и тех, кто не является резидентом страны, упрощена до минимальных пределов. Сегодня, если вы хотите прописываться, вам не требуется огромного пакета документов, не надо ходить по инстанциям и оформлять дополнительные разрешения и даже листки убытия, носят скорее рекомендательный, чем обязательный характер. Единственное, о чем не следует забывать и чего необходимо придерживаться, – сроки проведения регистрационного учета. Они установлены Постановлением Правительства РФ №713 и имеют строго оговоренную ограниченность во времени.

Время, которое отводится на прописку, зависит от некоторых факторов:

  1. Является ли человек гражданином РФ.
  2. Имеет ли он постоянную регистрацию или был выписан ранее.
  3. На какой период человек прибыл в данный город.
  4. Какая цель его пребывания – гостевая, рабочая.

Когда речь идет о постоянной прописке, то сроки ужесточаются, потому что человек после выписки как бы выпадает из государственной машины, на какой-то период он становится невидимым, что негативно отражается как на нем самом, так и на общественных процессах.

После продажи квартиры

Продажа недвижимого имущества сама по себе не является основанием для снятия с регистрационного учета или необходимости смена прописки. Следует понимать, что продать можно только приватизированное жилье. Владелец дома не обязан быть прописан в нем, поэтому проведение сделки по купле-продаже не всегда обязывает продавца сниматься с регистрационного учета.

Если все же на момент оформления сделки в квартире был кто-то прописан, он должен выписываться до официальной продажи, чтобы процедура была оформлена чисто, а в дальнейшем у покупателя не появились неприятности в виде старых жильцов. Сделать это лучше немного заранее. Идеальным разрешением ситуации является перепрописка продавца в иное помещение, которое принадлежит ему, его родственникам или знакомым. Если такая операция проведена, то продавец может не спеша подбирать себе варианты по покупке иной недвижимости в другом регионе или в этом же населенном пункте и только после оформления покупки может спокойно прописаться в нее.

Если продажа подразумевает предварительную выписку, то человек обязан в течение 7 дней зарегистрироваться по иному адресу.

После снятия с регистрационного учета

Снятие с регистрационного учета может быть инициировано по различным мотивам. Чаще всего это происходит по причине переезда человека с одного места жительства на другое. На территории РФ действует сразу два доступных способа:

  1. Сначала гражданин прибывает на предполагаемое место нового жительства и уже там подает документы в территориальный орган МВД с просьбой о регистрации его по указанному адресу. В данном случае речь идет о принципе «одного окна», когда человека прописывают по одному адресу и автоматически выписывают по-другому. Процедура всем хороша, но не всегда возможна, если переезд производится с предварительной продажей имущества, то человек уже выписан и тогда в действие вступает следующий пункт.
  2. При выписке с предыдущего места жительства человек получает листок убытия, который впоследствии и предоставляется в территориальный орган МВД по новому адресу регистрации. Его утеря не является фатальным событием, сведения о потерянном листке запрашиваются органом МВД в рабочем порядке.

После снятия с регистрационного учета гражданин обязан стать на учет по месту прибытия в течение 7 календарных дней. Время начинает свой отсчет с момента выписки.

После рождения ребенка

Постановка на учет новорожденного ребенка – это не много иная ситуация. Она подразумевает первичную регистрацию появившегося на свет малыша. Здесь действуют иные нормы и сроки, ведь родители новорожденного вместе с появлением на свет малыша, сразу же получают целый комплект проблем. Его следует сначала зарегистрировать как нового члена общества. Новорожденному по заявлению родителей выдается свидетельство о рождении. Этот документ оформляется в ЗАГСе и только после его получения может идти речь о постановке малыша на учет.

Прописка новорожденного малыша должна быть осуществлена родителями после его появления на свет. Чем быстрее данная процедура будет проведена, тем лучше для самой молодой семьи. Поэтому долго тянуть не стоит. Наличие регистрации у малыша позволяет подтверждать обязательность его медицинского учета. Прописка позволяет получить материнский капитал, оформить иные пособия и льготы, а впоследствии претендовать на место в детском саду.

Зарегистрировать новорожденного можно по адресу проживания отца или матери, но не следует забывать о том, что проживание должно соответствовать адресу прописки.

За какой срок оформляется регистрация?

Регистрирующиеся граждане имеют свои ограничения по срокам постановки на постоянный или временный учет. Территориальные органы МВД, которые осуществляют данную процедуру, также ограничены во времени. Закон РФ N 5242-1 от 25.06.1993 в статье 5 и 6 устанавливает правила прописки, которые предусматривают, что на оформительные процедуры государственным инстанциям отводится всего три дня. За это время они обязаны:

  1. Заполнить карточку регистрации.
  2. Внести сведения в поквартирную карту.
  3. Записать изменения в домовую книгу.
  4. Заполнить адресный бланк прибытия.
  5. Произвести оформление статистического учета прибытия.

По прошествии трех дней регистрируемый должен явиться в отдел для получения штампа в паспорте о регистрации или для выдачи свидетельства о временной постановке на учет. Когда речь идет не о постоянной прописке, то листок, содержащий информацию о регистрации, может быть по желанию самого человека выслан ему на почтовый адрес.

Согласно Административному регламенту от 31.12.2017 года, этот срок может быть увеличен при наличии особых обстоятельств:

  1. Документы направлены через Единый портал. Регистрация проводится в течение восьми дней.
  2. Если регистрируемый не представил бланки о праве пользованием имущество, а только вписал их данные – до восьми дней.
  3. При подаче заявления через МФЦ – семь дней.

Срок начинает свой отсчет с момента получения сведений территориальным органом МВД, который обязан поставить человека на учет и рассчитывается в рабочих днях.

Временная регистрация без снятия с регистрации по месту жительства

Временная регистрация оформляется по месту пребывания и подразумевает наличие постоянной прописки. Она позволяет иметь сразу два учетных адреса и не аннулирует регистрацию статичного характера. Такая постановка на учет имеет срочных характер, то есть по истечении установленного приеода онабудет автоматически заканчиваться.

Зарегистрироваться временно человек обязан в течение 90 дней. Целых три месяца выделяет государство для того, чтобы определиться, будет ли гражданин задерживаться по данному адресу или вернется к себе домой.  Временная регистрация нужна в случаях, когда:

  1. Цель перемещения не является гостевой, а время нахождения по иному адресу будет превышать три месяца.
  2. Смена адреса носит глобальный характер, а не обусловлена передвижениями внутри одного объекта.

Если гражданин прописан в одном жилом помещении, а временно проживает в ином, но в пределах того же субъекта, необязательно регистрироваться в территориальных органах МВД.

При проживании в административных помещениях – гостиницы, санатории, базы отдыха, обязанность по уведомлению ложится на работников  данных заведений.

Последствия нарушения правил

Стать на учет по месту жительства или пребывания это обязанность каждого человека. При несоблюдении данного правила или игнорировании установленных сроков нарушитель привлекается к административной или уголовной ответственности.

Преследования уголовного характера применяются лишь в том случае, когда речь идет о предоставлении заведомо ложной информации или попытке регистрации по фальшивым документам. Но чаще всего применяются нормы КоАП, которые подразумевает вменение штрафных санкций.

Нарушением правил является:

  1. Несвоевременность постановки на учет.
  2. Нежелание регистрироваться, когда человек укрывается от данной процедуры.

По Федеральному закону №376-ФЗ от 21 декабря 2013 года нарушением считается и установленная фиктивность прописки, когда человек не проживает по месту регистрации.

Наложение штрафа

Штрафные санкции за отсутствие прописки по месту жительства гражданина устанавливаются в соответствии со статьей 19.15 КоАП РФ. Оштрафовать могут на:

  1. 2 000–3 000 рублей для незарегистрированных граждан.
  2. 3 000–5 000 рублей, для людей, проживающих в Москве и СПБ, при условии отсутствия регистрации.
  3. От 2 000 до 5 000 руб. если речь идет о собственниках недвижимости, которые предоставили фиктивную прописку или у них проживают не прописанные лица.
  4. От 5 000 до 7 000 рублей, если наниматели или собственники квартир, проживают в Москве или СПБ.
  5. 250 000 – 270 000 рублей сменяется юрлицам, уличенным в нарушении законодательных норм.
  6. От 300 000 до 800 000 рублей дается юрлицам, действующим на территории Москвы и СПБ.

Каждый отдельный случай подводится под единую классификацию и в зависимости от тяжести проступка назначается штраф.

Судебная практика

В суд г.Чебоксары обратился работник МО МВД России «Цивильский». Ранее им был назначен штраф гражданину Кошкину А.А., который нарушил правила регистрации и не прописал своего сына в то помещение, в котором он проживал с отцом. Однако Кошкин А.А. обжаловал данную санкцию, сославшись на то, что КоАП РФ имеет ссылку на отмену штрафа в случае, когда он применяется по отношению к выявленным нарушениям регистрации ближайших родственников, коим, несомненно, является сын.

Работник МО МВД России «Цивильский» не согласился с отменной штрафа и обратился в суд с просьбой о рассмотрении данного дела и вынесения справедливого приговора. Судья, всестороннее рассмотрев дело, установил, что в силу истечения срока давности для применения административного наказания за данный вид проступка, следует полностью отменить его.

Решение от 31 октября 2017 г. по делу № 21-609/2017

Образцы документов

Свидетельство о регистрации по месту пребывания

Добавить комментарий