PRAVO.ESTATE

Как прописаться на даче – порядок получения прописки в СНТ по закону

Возможность прописаться на даче – тонкий момент в отечественном законодательстве.

В последние годы такая процедура упростилась, но всё ещё остались сложности. С 2019 года вступают в силу значимые поправки, меняющие статус загородных домов, но пока что прописываться на даче нередко приходится через суд, поскольку МВД отказывает большей части обратившихся.

Назначение земельного участка

Целевое назначение земли – важное понятие в законодательстве, влияющее на статус расположенного на участке дома, а потому перед рассмотрением того, в каких случаях можно прописаться на даче, стоит узнать, каким может быть предназначение земельного участка.

Назначение определяется не только для используемых участков, но также и для земли, которая пустует, но может быть использована в перспективе. Оно важно, чтобы закрепить правовой статус участка и области его применения, регулируется в первую очередь Земельным кодексом, но также и другими законами федерального и местного значения.

Каждый участок должен быть отнесён к одной из категорий, присваиваемых органами исполнительной власти или местного самоуправления (в зависимости от статуса земли). Вот эти категории по статье 7 Земельного кодекса (далее ЗК):

  • Земли сельскохозяйственного назначения – на них имеются сооружения для обеспечения производства сельскохозяйственной продукции, внутрихозяйственные дороги, защищающие эти земли лесополосы. Обычно располагаются за чертой населённого пункта.
  • Земли населённых пунктов – находятся в пределах черты населённого пункта и не имеют специальных ограничений на использование под строительство жилых домов.

Помимо этих категорий, выделяют и другие, однако они ни при каких условиях не могут использоваться для жилищного строительства, а потому рассмотрим их кратко:

  • промышленного и транспортного назначения – использующиеся для работы инфраструктурных объектов участки, помимо прочего, на них размещаются оборонные объекты, космодромы и тому подобное;
  • особо охраняемые территории – к ним относят участки, отличающиеся высокой культурно-исторической или другой похожей ценностью;
  • лесной фонд – такие земли предназначаются для восстановления лесных угодий, они покрыты лесополосой;
  • водный фонд – соответственно, территории с водными объектами, сюда же включают также постройки гидротехнического характера;
  • земли запаса – никем не используемые земли, принадлежащие федеральным или муниципальным властям; чтобы начать использование такого участка, необходим его перевод в другую категорию;
  • земли рекреационного назначения – на них может быть свободно организована разнообразная оздоровительная деятельность, отдых и туризм.

В зависимости от того, к какой категории принадлежит участок, и будут разрешаться вопросы по регистрации находящихся на нём строений, также от этого зависит возможное признание их пригодными для постоянного проживания и прописки.

Взаимосвязь категории земли и статуса дома

Таким образом, осуществлять строительство жилых домов можно на землях поселения. Иные могут быть переведены в эту категорию только при наличии оснований. Помимо категории земли, есть понятие «разрешённый вид использования», и именно оно важно для получения статуса и возможности прописаться в жилище. Это те самые аббревиатуры, которые пишут в объявлениях при продаже – ИЖС, ДНП, ДНТ, СНТ и тому подобные.

Если ИЖС – земли под индивидуальное жилищное строительство, соответственно, не имеющие никаких ограничений в этом плане, то остальные обозначают садовые участки. ДНП – дачное некоммерческое партнёрство, ДНТ – дачное некоммерческое товарищество, ЛПХ – личное подсобное хозяйство, СНТ – садоводческое некоммерческое товарищество (используются под садоводство, на них можно размещать лишь сады).

ЛПХ, находящиеся за пределами черты поселений – отдельная головная боль, поскольку на этих территориях нельзя построить даже дачу, и сначала следует перевести их в ДНП, что не всегда просто.

ДНП и СНТ мало различаются между собой, это участки сельхозназначения, позволяют возводить дачи, а с относительно недавних пор и регистрироваться в них (раньше это допускалось оформлять лишь для ИЖС), но это всё ещё довольно сложно (ожидается, что законодательство в этой области в ближайшее время будет дополнительно доработано, и регистрация упростится, но пока ситуация именно такая).

Ключевое отличие дачи от дома – отсутствие статуса жилого дома, в силу чего её владелец не может в ней зарегистрироваться.

Если же такой необходимости нет, то ДНП или СНТ даже выгоднее из-за меньшего количества требований. Однако если нужно зарегистрироваться в строении, то лучше, чтобы оно имело статус жилого помещения,  пригодного для постоянного в нем проживания.

 

Требования к дому

Не в каждой даче можно зарегистрироваться, чтобы получить такую возможность, придётся выполнить все предъявляемые законодательством требования:

  • наличие адреса и индекса;
  • помещение должно быть круглогодично жилое – а значит, это должен быть не вагончик или летний домик, а капитальное строение;
  • необходимо подвести коммуникации – отопление, свет, электричество и газ – по этим параметрам дом должен соответствовать нормам Жилищного кодекса;
  • важно не только наличие, но и состояние воды – либо она должна быть питьевой, либо, при наличии только технической, обязательна установка качественных фильтров;
  • наличие техпаспорта БТИ, подтверждающего, что жилище пригодно для проживания весь год;
  • внесение дома в кадастровый учёт и наличие сведений в Росреестре;
  • наличие у владельца дома набора документов, подтверждающего право как на само строение, так и на землю, на которой оно стоит;
  • площадь не менее 12 кв. м. на каждого зарегистрированного жильца – например, в доме площадью 48 кв. м. можно прописать не более четверых человек;
  • соответствие Санитарным правилам и нормам (СанПиН) по уровню шума, вибрации, загрязнению воздуха внутри жилища;
  • соответствие строительным нормам и правилам (СНиП) – спальня должна быть не менее 8 кв. м., гостиная – от 12, высота потолка – от 2,5 м (2,3 для мансардного этажа), обязательно иметь радио (но нему делаются сообщения о природных и техногенных катаклизмах);
  • соответствие нормам пожарной безопасности;
  • жилье должно быть единственным для регистрирующегося гражданина.

Чтобы дача была переведена в категорию жилых домов, и появилась возможность зарегистрироваться в ней, она должна соответствовать всем указанным требованиям.

Требования к земельному участку

Основные требования предъявляются ещё на этапе строительства: участок необходимо подготовить, составить план размещения новой постройки. Само строительство, чтобы дом затем мог быть отнесён к жилищам круглогодичного проживания, обязательно вести на фундаменте, соответственно, и участок нужно подготовить для строительства на фундаменте.

Много требований к садовому участку предъявляется относительно расстояний между объектами.

Например, от жилища или любого хозяйственного объекта до улицы должно быть не менее 5 метров либо 3 метров до проезда (если у дороги нет названия, то она будет считаться проездом). Есть нормы по расстоянию до границы с соседним участком – если гараж может располагаться в метре от неё, то сам дом – минимум в 3 метрах, свинарник и другие строения для животных – в 4, кустарники – в метре, деревья средней высоты – в 3, а высокие – в 4.

Крона деревьев, растущих на участке, не должна перекрывать тротуар или нависать над посадками соседей, образуя тень; и тому подобные условия – строения, них обитатели и растущие на деревья не должны мешать окружающим. Именно такие аспекты нередко затрудняют получение статуса для жилища. Наконец, все сооружения, площадки и дорожки в сумме должны занимать не более 30% от площади территории, остальное же пространство необходимо использовать для создания зелёной зоны – мостить участки запрещается.

Куда обращаться?

Главная трудность – признание дачи жилым строением. Чтобы добиться этого, надо пойти в муниципалитет со всеми нужными документами. Если этот этап пройден, далее следует обращение в территориальное подразделение МВД для регистрации.

И если обычно проблем с данным ведомством не возникает, то прописка на даче, расположенной на садовом участке – более трудный вопрос. Процесс может затянуться, либо даже будет получен отказ. Тогда следует попытаться обратиться к начальнику подразделения, но, если и это не даст результата, останется лишь подавать иск в суд.

Перечень необходимых документов

В орган регистрационного учёта подаются:

  • паспорт гражданина РФ;
  • документ, устанавливающий право собственности;
  • технический паспорт из БТИ;
  • заявление.

Предоставляются как оригиналы, так и копии. Регистрация занимает до трёх месяцев.

Что предпринять, если получен отказ?

Отказ может быть получен как на этапе рассмотрения статуса жилища, так и в МВД. Например, часто приходится получать отказ тем, кто начал строить частный дой, но в итоге его здание возведено не было. Если дачу недостраивать, то и прописаться в  ней нельзя.

Конечно, у гражданина остаётся право обратиться в суд и оспорить решение. А уже постановление суда, если оно будет в пользу истца, станет основанием для регистрации.

Обращение в суд, рассмотрение дела и вынесение решения

Чтобы подать иск, следуйте пошаговой инструкции:

  • получите выписки на земельный участок из ГКН, и на сам дом из ЕГРП;
  • подготовьте техпаспорт;
  • получите заключение строительной экспертизы;
  • оплатите пошлину;
  • оформите сам иск.

Получение нужных документов – дело недешёвое, если большая их часть обойдётся в несколько сотен рублей, то вот за экспертизу может потребоваться заплатить 20-30 тысяч, а то и дороже (зависит от площади). Потому стоит дважды подумать, и обращаться в суд только в тех случаях, когда уверены, что сумеете получить положительное решение, поскольку дом соответствует всем предъявляемым требованиям.

Само рассмотрение дела обычно проходит без сложностей, рассматриваются представленные заявителем документы, и осуществляется экспертиза, выводы которой обычно и становятся определяющими.

Если решение суда будет положительным, далее останется лишь обратиться в орган регистрационного учёта, и даже если ранее вам было отказано, на этот раз права отказать вновь у службы уже нет, и регистрацию оформят. Если отказано было ещё раньше, в межведомственной комиссии, то в исковое заявление нужно включить также пункт о признании дома пригодным для проживания, тогда суд будет решать оба этих вопроса и рассмотрение дела может затянуться.

Судебная практика

Гражданин Мирцхулава Г.В. подал к администрации Щетинского сельсовета иск, в котором просил признать дом, собственником которого является, пригодным для постоянного проживания. В исковом заявлении он указал, что постоянно проживает в данном строении, а его право собственности было зарегистрировано в соответствии с законодательством. Исходя из этого считает, что имеет право зарегистрироваться в доме, однако, администрация Щетинского сельсовета отказала ему в этом.

Истец на заседание не явился, но направил представителя, ответчик не сделал ни того, ни другого, причины отсутствия также не были объяснены. Гнеев О. Л., представитель истца, пояснил, что у гражданина Мирцхулавы нет другого жилья, и потому гражданин не может зарегистрироваться по месту жительства иначе как в нём.

Согласно отзыву от ответчика, ГУП «Курскоблкоммунпроект» заключило, что строение имеет основные критерии, позволяющие признать его жильём, и потому ответчик против этого не возражал. Насчёт отказа в отзыве было указано, что созданная администрацией межведомственная комиссия не имела полномочий признавать жилым помещением ещё не введённое в эксплуатацию – этим он и обусловлен.

После проверки материалов суд пришёл к таким выводам: истец не представил доказательств, что строение, в котором он проживает, пригодно для этого. К моменту рассмотрения нет доказательств, что оно соответствует требованиям пожарной безопасности, санитарным и техническим правилам, экологическим нормам. Доводы истца о том, что помещение имеет электричество и газ, недостаточно весомы, поскольку их наличие само по себе не является доказательством пригодности строения для проживания. Помимо этого, подтверждающие наличие этих коммуникаций рабочие проекты не содержат никаких данных об утверждении, а электроснабжение было разработано не для жилого дома, а для хозпостройки.

Сделанное ГУП «Курскоблкоммунпроект» заключение суд не стал принимать во внимание, поскольку оценка была произведена по итогам внешнего осмотра, и в ходе него было предпринято только исследование строительных конструкций. Как заключение по вопросу пригодности постройки для постоянного проживания оно рассматриваться не может.

Основываясь на изложенном, суд решил отказать в признании пригодным для проживания строения, принадлежащего истцу.

Решение от 2 марта 2017 г. по делу № 2-275/2017

Добавить комментарий