PRAVO.ESTATE

Как приватизировать служебную квартиру

Получить бесплатное жилье могут те граждане, которые не имеют собственных квадратных метров и не могут решить этот вопрос самостоятельно. Жилплощадь может выдаваться местными органами власти или работодателем. На первый взгляд, особого различия для заселенных граждан нет, но на самом деле разница значительная. Муниципальная собственность выдается для бессрочного пользования, а служебная только на время выполнения трудовых обязанностей.

В соответствии с Законом о приватизации переводить служебное жилье в личную собственность нельзя, так как она не принадлежит ни государству, ни муниципальным властям.

Однако существует немало нюансов, которые позволят приватизировать жилое помещение, даже если оно носит статус служебного.

Нормативное регулирование

Процедура приватизации регулируется Законом №1541-1, который был введен в действие 04.07.1991 года. Этот нормативный акт определяет условия участия в программе получения муниципальной собственности в частное владение. Основных критериев три:

  1. Процедура производится бесплатно.
  2. Решение о приватизации принимается самостоятельно и добровольно.
  3. Приватизировать жилплощадь можно единожды.

Долгие годы Закон имел конечные сроки реализации, что ограничивало возможности использования права на приватизацию. Но в феврале 2018 года это ограничение было снято, чтобы не ущемлять интересы тех граждан, которые не успели воспользоваться своим правом.

Законодательные нормы, регулирующие процедуру приватизации, устанавливают некоторые ограничения. Согласно им нельзя приватизировать:

  1. Аварийные жилые объекты.
  2. Комнаты, расположенные в зданиях общежитий.
  3. Жилую площадь, которая располагается на территории закрытых военных городков.
  4. Служебное жилье.

Иные причины для отказа считаются необоснованными и подлежат оспариванию.

Назначение служебного жилья

Служебное жилье – это помещения, выделяемые работодателями своим работникам для временного решения их жилищной проблемы.

Наличием собственного жилфонда может похвастаться далеко не каждый наниматель. Крупные организации и предприятия приобретают недвижимость специально для возможности привлекать к работе толковых специалистов, не привязываясь к их поиску территориально. Многие бюджетники также живут в служебных квартирах, например, сотрудники Министерства обороны.

Жилплощадь служебного типа, хотя и выдается бесплатно для проживания, все же имеет значительные отличия от социальных квартир. Выделенные работодателем квадратные метры предоставляются работнику по договору найма с четким ограничением срока проживания в нем – на время работы. В случае увольнения сотрудника по собственному желанию или по причине грубых нарушений трудовой дисциплины, он теряет право на дальнейшее нахождение в помещении и должен выехать из него в кратчайшие сроки.

Несмотря на отличия в понятиях, в них есть и схожесть. Работник, получивший право занимать предоставленные квадратные метры, имеет право переселить туда членов своей семьи, более того, при определении размеров помещении они должны учитываться. Жильцы должны зарегистрироваться по месту проживания и выполнять обязанности, возложенные на них договором найма, с учетом норм Жилищного кодекса.

Ограничения в приватизации

Приватизация как процедура может быть применена далеко не в каждом случае. Для ее проведения необходимо наличие определенных условий. По закону каждый гражданин имеет право приватизировать жилплощадь, но воспользоваться им могут лишь те, что проживают в социальных помещениях на законных основаниях, то есть имеют регистрацию и заключенный с местной администрацией договор соцнайма.  Служебные помещения не подходят под эти категории, так как:

  1. Предоставляются не от государства, а от конкретного нанимателя.
  2. Между сторонами заключается просто договор найма, а не соцнайма.

Да и сам объект находится на балансе предприятия, а не муниципалитета, что не позволяет причислить его к недвижимости подлежащей приватизации.

Все эти ограничения и условия не отрицают саму возможность приватизации. Но в отличие от муниципальной собственности, служебные помещения могут переводиться в разряд частного имущества только в разрешительном порядке.

Многие предприятия устанавливают определенные критерии, после выполнения, которых работник может приватизировать выданное жилище. Это может быть дополнительной мерой поощрения своих сотрудников за долгий и ответственный труд или способом привлечения квалифицированных кадров. Иногда приватизация служебного жилья производится не благодаря, а вопреки, если предприятию необходимо избавиться от жилого фонда и ответственности за его содержание.

Условия передачи в собственность

Приватизация служебного жилья, кроме четкого запрета, изложенного в Законе №1541-1, никак не регулируется. Но в последние годы участились случаи судебных разбирательств по поводу права приватизировать такие объекты, поэтому к 2018 году сложилась некоторая практика, которая разъясняется Постановлениями Верховного суда и разъяснениями от него. Принимая решение о возможности получения жильцами ведомственных помещений прав собственности, следует руководствоваться статьями Жилищного кодекса РФ и учитывать конституционные права граждан. Эти нормативные документы позволяют координировать спорные отношения и принимать правильные решения в непростых ситуациях.

Приватизировать ведомственную жилплощадь могут те лица, которые проживают там по заключенному с нанимателем договору аренды и не потеряли право на пользование ею. Стать собственником служебного помещения можно в двух случаях:

  1. Наниматель, владеющий выделенными квадратными метрами на законных основаниях, дает согласие на проведение процедуры.
  2. В силу ряда причин жилплощадь утеряла статус служебного.

Вариативность ситуаций в каждом отдельном случае позволяет расширить спектр возможностей для желающих приватизировать ведомственную жилплощадь.

Согласие собственника

Муниципальную жилплощадь можно приватизировать на общих основаниях, отказать в данном праве администрация может, лишь опираясь на изложенные в Законе №1541-1 запреты. Ведомственные помещения приватизируются по иному принципу – разрешительному.

Проживающий в служебном жилье сотрудник минобороны или любой другой организации имеет право подать заявление с просьбой о приватизации, но одобрить его или нет, решает лишь сам наниматель. Отсутствие федеральных норм в этой области, позволяет собственникам устанавливать свои правила. Некоторые предприятия регламентируют данные процедуры внутренними локальными актами, которые могут содержать сведения о том кто, когда и на каких условиях может получить прав собственности на ведомственные квадратные метры.

В некоторых случаях можно обойтись и без согласия владельца. Так, военнослужащие получают право на бесплатные квадратные метры, которые могут быть приватизированы в следующих случаях:

  1. Военнослужащий уволен в запас по выслуге лет.
  2. Увольнение произведено ранее срока по состоянию здоровья.
  3. Членами семьи военнослужащего, который погиб при исполнении своих обязанностей.
  4. Преждевременный перевод в запас состоялся по причине организационно-штатных мероприятий.

Длительное сотрудничество с нанимателем является веской причиной для получения прав собственности, но не гарантирует его.

Снятие статуса служебности

В 2006 году было принято решение, которое обязало всех собственников служебной жилплощади зарегистрировать его в соответствующем статусе.

Наниматели должны были подать заявление в Росреестр, подтвержденное документально, с просьбой присвоить объекту статус ведомственного. Далеко не все воспользовались указанным правом и на сегодняшний день есть немало жилых помещений, которые хотя и выданы были нанимателями, но на сегодняшний день не числятся ни в качестве ведомственного жилья, ни в качестве муниципального. Зачастую такая неразбериха была вызвана реорганизациями предприятий, их банкротством и ликвидацией.

Отсутствие какого-либо официального статуса дает право жильцам, проживающим на такой жилплощади осуществить приватизацию. Законодательно это регламентируется статьей 7 ЖК РФ, в которой четко оговорено, что отношения, не подпадающие ни под один нормативный документ, регулируются жилищными нормам, подходящими в этой ситуации. Граждане подают иск в суд для признания своего права на приватизационную процедуру, по отношению к спорному объекту.

Наниматели имеют право самостоятельно выводить жилые объекты в муниципальный фонд. Как только документально переход был оформлен, по отношению к жилью вступает в силу Закон №1541-1 и появляется возможность приватизировать его на общих основаниях.

Процедура передачи в собственность

Желая приватизировать ведомственное жилое помещение, следует быть готовым к тому, что сам процесс будет отличаться от стандартного порядка и займет больше времени. При наличии оснований для перехода прав или согласия собственника на данную процедуру пошагово это будет выглядеть следующим образом:

  1. Пишется заявление на имя нанимателя с просьбой позволить приватизировать жилплощадь.
  2. Получается разрешение от работодателя.
  3. Собирается пакет документов в местную администрацию. Его комплектность стоит уточнить заранее, так как он может отличаться от стандартного.
  4. Пишется заявление на приватизацию указанного помещения.
  5. Бумаги передаются в Департамент по жилищным вопросам того населенного пункта где расположен объект недвижимости.
  6. Документы рассматриваются на протяжении отведенного времени, в результате чего принимается решение разрешить процедуру или отказать в ней. Отказ должен быть мотивированным.
  7. Одобрение заявки позволяет заключить договор о приватизации, который собственно и является подтверждением перехода прав собственности на жилье.

Получив договор о переходе прав владения, необходимо зарегистрировать их в установленном порядке – через Росреестр.

Подача заявления

Подготовка заявления начинается со сбора документов. Этот этап крайне важен, так как бумаги следует собрать на всех проживающих в помещении лиц. В этот перечень обязательно входят:

  1. Паспорта всех жильцов старше 14 лет.
  2. Свидетельство о рождении детей до 14 лет.
  3. Согласия на приватизацию или отказ от нее.
  4. Разрешение нанимателя на переход права собственности.
  5. Договор найма жилплощади.
  6. Кадастровый и технический паспорт помещения.
  7. Справки о том, что ранее граждане не производили приватизацию муниципальной или служебной жилплощади.
  8. Выписка из ЕГРН.

Перечень может дополняться иными бланками.

Заявление пишется на специальных разработанных формах. Их можно получить в жилищном отделе или скачать в интернете. Бланк заявки содержит в себе большой объем информации. В частности, в него вносятся данные:

  1. О собственнике жилья.
  2. Участниках приватизационного процесса.
  3. Жилом объекте.
  4. О желании стать частными владельцами квадратных метров.

Правильность заполнения заявления, как и комплектацию пакета документов к нему проверяет специалист, принимающий заявку. После регистрации заявления необходимо ожидать окончательного вердикта, который будет оглашен в течение месяца.

Решение собственника

Приватизация служебного жилья начинается с решения собственника. Получить его можно, подав заявление работодателю. Этот документ пишется произвольно, главное, чтобы в нем были указаны следующие моменты:

  1. На каком основании и когда было выделено жилое помещение.
  2. Сведения о помещении.
  3. Количество проживающих в квартире лиц, включая всех зарегистрированных членов семьи.
  4. Какие причины, по мнению заявителя, являются решающими для выдачи ему разрешения на переход права собственности.

Заявление должно полностью разъяснять позицию работника. Неплохо будет подкрепить сказанное ссылками на внутренние нормативные акты или на государственное законодательство.

Владелец жилплощади принимает решение, основываясь не на своем личном мнении и предпочтениях. Он должен учесть – есть ли обоснованные причины для отказа или, наоборот, одобрения. Например, в Уставе организации может быть прописано, что после отработки определенного беспрерывного срока сотрудник имеет право приватизировать жилплощадь или иные условия.

Решение собственник выдает в письменном виде, независимо от того является ли оно положительным или отрицательным. Бумага заверяется подписью руководителя и круглой печатью, обязательно регистрируется как исходящий документ.

Заключение договора

Положительный исход приватизации выражается в заключение договора о переходе прав собственности. Этот документ заключается между нынешним и будущим собственником жилого помещения. Соглашение составляется по установленным ГПК РФ правилам. В нем должны быть указаны исчерпывающие сведения о проводимой процедуре, права и обязанности нового собственника после вступления в права владения.

Договор о приватизации является доказательством того, что служебное помещение перешло во владении указанных граждан. Заполняется он следующим образом:

  1. Вносятся сведения о жилом помещении – адрес, размер общей и жилой площади, количество комнат и иное.
  2. Информация о каждом участнике договоренности. Обратите внимание, в соглашение вносятся сведения обо всех жильцах, которые получают свою долю в помещении.
  3. Размер долей определенных каждому.
  4. Данные о договоре найма, который позволил вселение и дает право на проживание.
  5. Основания для передачи имущества.
  6. Обязанности, возлагающиеся на новых владельцев.

Подписывается договор всеми участниками и приватизации и представителем муниципальной власти, отвечающий за приватизацию жилых объектов.

Государственная регистрация

Государственная регистрация недвижимости это обязательная процедура, которая производится после любой смены прав. Собственники, приватизировавшие служебную жилплощадь, могут воспользоваться всем спектром своих прав только после госрегистрации.

Процедура госрегистрации производится следующим образом:

  1. Подготавливаются документы. Удостоверения личности все совладельцев, технический и кадастровый паспорт, договор о приватизации.
  2. Оплачивается госпошлина за внесение сведений.
  3. Пишется заявление.
Весь пакет документов подается специалисту на регистрацию.

Пройти госрегистрацию можно подав бумаги в Росреестр или МФЦ. Процесс перерегистрации занимает не более 10 дней, после чего распоряжаться имуществом можно по своему усмотрению. Новый собственник может продать жилье, сдать в аренду, подарить, завещать его или сделать предметом залога. Дополнительного согласия на подобные действия от бывшего собственника не потребуется.

Решение спорных вопросов

Инструкция по приватизации выглядит несложно, но в случае со служебной жилплощадью большинству жильцов приходится решать немало спорных моментов, прежде чем получить законное право на недвижимость. Ситуации, в которых одна сторона не может достигнуть согласия с другой решаются в судебном порядке.

Причины спора могут быть различны, но итоговые требования всегда идентичны – признать право на приватизацию. Отсутствие четких законодательных норм, позволяющих приватизировать служебное жилье, зачастую приводит к отрицательным результатам по поданным искам. Однако желание реализовать свои права и защитить свои интересы позволяет добиваться невозможного и выигрывать судебные тяжбы.

Обращение в суд

Судебные разбирательства по вопросам приватизации служебного жилья в большинстве случаев инициируются гражданами, проживающими в таких помещениях. При обращении в суд они должны подготовиться следующим образом:

  1. Собрать доказательную базу, которая позволит отстоять свои требования. Этот этап требует максимальной подготовки, чем больше бланков будет собрано, тем выше вероятность получить положительный вердикт.
  2. Составить исковое заявление. Специалисты говорят, что правильно составленный иск — это залог успеха. В сложных и запутанных ситуациях лучше не писать его самостоятельно, а обратиться к квалифицированному юристу.
  3. Оплатить госпошлину.

Ответчик оповещается о поданном иске в обязательном порядке. Он также может обосновать свою позицию и предоставить документальные свидетельства своей правоты.

Решение выносится на основании всех освещенных фактов в строгом соответствии с действующим законодательством. В спорных ситуациях по приватизации суд чаще всего становится на сторону жильцов, подтверждая их право на жилье.

Судебная практика

Ярким примером решения спорного вопроса явилось исковое заявление, которое было рассмотрено в Ярославской области. Истец обратился в суд для защиты своих интересов и прав несовершеннолетнего ребенка, который с ним проживает. По существу дела он сообщил следующее:

  1. В 1988 году отец устроился работать на предприятие, которое выделило ему служебную квартиру.
  2. В 1998 году он уволился, но работодатель не заявил о необходимости выселения, поэтому продолжил проживать в выделенной квартире.
  3. На данный момент отец умер, а сын со своим ребенком зарегистрирован и проживает в указанном помещении.
  4. Истец решил приватизировать жилплощадь и выяснил, что данный объект недвижимости был передан на баланс города.
  5. Он обратился в местной администрации с просьбой о приватизации, но ему отказали ввиду отсутствия договора соцнайма.
  6. Просьба о заключении договора была отклонена на том основании, что это помещение является служебным и числится в специальном жилфонде.

Ввиду того, что истец проживает в помещении длительное время, а его право на пребывание там не было оспорено прежним владельцем собственности, суд принял решение полностью удовлетворить требования заявителя и разрешить ему провести приватизационную процедуру в равных долях на себя и несовершеннолетнего.

Решение от 19 октября 2017 г. по делу № 2-3494/2017

Образцы документов

Договор передачи квартиры в собственность по приватизации

Добавить комментарий