Признание приватизации незаконной – срок давности, приостановка процедуры

Стать обладателем недвижимости – мечта каждого человека. Люди приобретают комнаты, квартиры, дома, дачи, земельные участки, ведь все это удачное вложение денег и позволяет владельцу с уверенностью смотреть в будущее.

Чтобы стать участником процедуры, необходимо соблюсти немало условий. Приватизация недвижимости производится на безвозмездной основе, что привлекает к процедуре немало мошенников. Иногда даже отсутствие злого умысла может привести к тому, что в ходе процедуры будут допущены серьезные ошибки, которые позволят признать сделку недействительной. Зная причины, по которым приватизация может быть отменена, легче избежать ошибок при ее оформлении.

Приватизация имущества

Право собственности на недвижимость может возникнуть несколькими путями, в том числе после проведения приватизации муниципального объекта. Перевод имущества  из государственного фонда в частную собственность производится путем особой юридической процедуры.

После того как приватизация завершена, а права на недвижимость закреплены, новый владелец наделяется обширным перечнем прав. Он может распоряжаться полученным объектом по собственному усмотрению:

1. Сдать его в аренду.
2. Подарить.
3. Обменять.
4. Продать.
5. Завещать.
6. Сделать предметом залога.

Приватизационная процедура может быть произведена по отношению к:

1. Жилым объектам недвижимости.
2. Земельным участкам.

В каждом случае есть свои условия и нюансы, которые следует учитывать.

Жилых помещений

Приватизировать жилое помещение могут граждане, которые проживают в муниципальной собственности на законных основаниях. Получить право на проживание в социальной квартире могут те люди, которые документально обосновали свою потребность в жилье и не имели возможности приобрести недвижимость иным способом. При выдаче жилья нуждающимся с ними заключается договор соцнайма, который собственно и является обоснованием их законного проживания в помещении. Заселяемые в муниципальную квартиру также проходят процедуру регистрации, что позволяет им впоследствии участвовать в приватизации.

Приватизировать жилые помещения можно на следующих условиях:

1. Добровольно.
2. Бесплатно.

Кроме этого, есть и еще один важный критерий – стать участником процедуры можно лишь единожды.

Проживающие в одном помещении жильцы должны договориться о проведении процедуры. И хотя все они имеют равные права, но могут отказаться от доли, преследуя свои цели.

Земельных участков

Земельные участки как объекты недвижимости также могут приватизироваться гражданами. Как и в случае с жилыми помещениями реализовать свое право на приватизацию земли можно один раз за жизнь. Следует учитывать, что данная процедура распространяется исключительно на землю, входящую в муниципальный или государственный фонд.

По закону приватизировать участок бесплатно можно в следующих случаях:

1. Ранее был заключен договор о пользовании землей на 6 лет или более. Приватизировать участок можно не ранее, чем пройдет пять первых лет.
2. Пай был получен безвозмездно под строительство частного дома или для ведения хозяйства. Условие то же – должно пройти не меньше 5 лет.
3. Земля находится под строением, права на которое были приобретены любым законным способом – дарение, наследование и т.д.
4. Договор аренды участка был заключен до 25.01.2001 года.
5. Пай был получен бессрочно или зарегистрирован в пожизненное наследуемое владение, при условии, что на нем выстроен дом, который уже оформлен в частную собственность.

Правом приватизировать земельные участки бесплатно наделены и многодетные семьи.

Условия правомерности

Правомерность приватизационной процедуры подразумевает, что сделка проведена таким образом, что учла все нормативы и правила, распространяющиеся на ее заключения. После проведения правомерной приватизации наступают правовые последствия, которые были запланированы сторонами и обусловлены законодательством.

Выделяют следующие условия правомерности:

1. Соответствие проведенной процедуры действующим законам.
2. Соблюдение конституционных и гражданских прав человека.

Таким образом, правомерная приватизация признается свершившимся юридическим фактом, который породил запланированные правовые отношения.

Соответствие закону

В сфере приватизации на протяжении уже почти тридцати лет действует Закон №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 года. Его статьи неоднократно пересматривались, изменялись и дополнялись, но основные принципы остались неизменными:

1. Участвовать в приватизации можно только один раз. Граждане, которые стали собственниками долей в несовершеннолетнем возрасте, имеют возможность после достижения совершеннолетия еще раз приватизировать муниципальную или государственную собственность.
2. Желание перевести социальное жилое помещение в частную собственность можно лишь добровольно.
3. Плата за получение недвижимости во владение не взимается.

Долгие годы приватизационная процедура имела крайние сроки действия, по окончании которых подразумевалось прекратить бесплатную раздачу жилья. Но в прошлом году вопрос постоянного продления крайних сроков был снят, а сама процедура была объявлена бессрочной.

Соблюдение прав граждан

Переводя собственность из муниципальной в частную, важно соблюсти права граждан. С одной стороны, одно из основополагающих конституционных прав на жилье, выполняется при этой процедуре неукоснительно. Но, с другой стороны, важно, чтобы каждый из жителей социального жилья мог преследовать свои интересы, а его интересы не были попраны в угоду иным лицам.

В муниципальных помещениях зачастую проживает несколько жильцов, причем не всегда они состоят в родстве друг с другом. Каждый из них может иметь свои планы и устремления, не совпадающие с другими проживающими. Соблюсти баланс и учесть интересы каждого крайне сложно, но жизненно необходимо.

В первую очередь обращается внимание на несовершеннолетних проживающих. Они не могут самостоятельно отстаивать свои интересы, за них это делают родители или опекуны, но государство должно проследить, чтобы взрослые, преследуя свои цели, не попрали права ребенка. Для защиты интересов несовершеннолетних созданы органы опеки и попечительства. Они следят, чтобы родители не подписали отказа от доли от лица детей.

Право граждан выражается и в возможности отказа от приватизации. Главное, чтобы решение было принято самостоятельно, без принуждения. Подтвердить добровольность отказа необходимо нотариально. Нотариус обязан убедиться, что человек в полной мере осознает последствия своего поступка и является адекватным и дееспособным.

Условия недействительности

Незаконная приватизация квартиры признается таковой, если общие правила заключения сделок не соблюдены. Конкретные условия о признании проведенной процедуры недействительной изложены в  параграфе 2 главы 9 Гражданского кодекса РФ. Все они условно подразделяются на два типа:

1. Ничтожные.
2. Оспоримые.

Ничтожность сделки позволяет аннулировать ее независимо от судебного решения. А вот оспоримость можно доказать только в судебном порядке. Суд должен признать, что приватизация была проведена с существенными нарушениями, и вынести постановление о ее отмене.

На практике, основаниями для признания приватизации незаконной являются:

1. Проведение сделки без соблюдения законодательных норм.
2. Мнимость процедуры или ее фиктивность.
3. Обнаружено, что участник на момент проведения процедуры был недееспособен.
4. Решение было принято в результате совершенного обмана или введения в заблуждение.

Каждое из оснований может иметь множество интерпретаций, которые вписываются в общее условие.

Противоречие закону

В статье 168 Гражданского кодекса оговаривается, что сделка является недействительной, в том случае, если она противоречит действующим законодательным нормам. При участии в приватизации необходимо, прежде всего, ориентироваться на Федеральный закон №1541-1. Местные органы власти могут издавать свои нормативные акты, которые будут дополнять требования основного закона, но важно, чтобы ни один из их пунктов не противоречил ему. Таким образом, соблюдается законодательная иерархия, когда при выявлении нестыковок за основу признается тот документ, что имеет федеральное значение.

Приватизационная процедура производится при участии двух сторон – органов местной власти и граждан, желающих получить права собственности. Безусловно, за соблюдением законодательных норм должны следить представители муниципалитета, так как в силу наделенных обязанностей они должны знать законы и применять их. Граждане, принимающие участие в процессе, зачастую не слишком хорошо владеют законодательными нормами, и ответственности за их несоблюдение не несут. Но какая бы из сторон ни допустила нарушения итог один – сделка расторгается.

Мнимость и фиктивность

Часто с этой целью приватизационная процедура производится обманным путем. Возможностей для этого изобретается немало, перечислить все не представляется возможным – старые схемы выходят из строя, но на замену им придумываются все новые и новые пути обмана.

Сделки могут быть:

1. Мнимыми.
2. Притворными или фиктивными.

Под мнимой подразумевается такая приватизация, которая была совершена лишь для вида, без желания довести ее до конца и получить все те права и гарантии, что она влечет. При обнаружении таких намерений договор признается ничтожным и аннулируется днем подписания.

Фиктивной признается такая процедура, которая производилась с целью совершить иные действия. Ярким примером является ситуация, когда запускается приватизационная процедура и одновременно с этим квартира продается, с целью получения материальных благ, а между тем целью данной программы является обеспечение нуждающихся в жилье, а не отмывании денег.

Недееспособность стороны

Недееспособными гражданами считаются лица, которые не отдают отчет своим действиям и не понимают их последствий или неправильно их интерпретируют. Различают возрастную недееспособность и ту, что наступила вследствие психического расстройства личности.

На территории Российской Федерации совершеннолетие наступает в 18 лет, тогда же человек вступает в пору дееспособности, то есть может сам принимать решения и нести ответственность за них. В некоторых случаях дееспособность может наступить и ранее, например, при вступлении в брачные отношения раньше указанного возраста. При его расторжении лицо не лишается дееспособности, если развод состоялся до наступления совершеннолетия.

Взрослый человек может стать недееспособным, если у него обнаружено психическое заболевание, которое не позволяет ему оценивать свои поступки. Признать человека недееспособным можно в особом порядке, для этого придется пройти процедуру освидетельствования, после чего над таким гражданином устанавливается опека.

Проведенная недееспособным человеком приватизация оспаривается, но может быть оставлена без изменений, если в судебном порядке будет установлено, что она произведена к выгоде данного лица.

Обман и заблуждение

Причинами для оспаривания проведенной сделки может стать обман или заблуждение участника приватизации. Это довольно распространенное явление, так как огромное количество граждан не обладают достаточными знаниями законодательных основ. К тому же доверчивость и доброта могут сослужить человеку не слишком хорошую службу.

Родственники нанимателя муниципальной собственности или посторонние могут сознательно обманывать его, с целью получить материальную выгоду от производимой процедуры. Очень часто обещая золотые горы, нанимателя подводят к необходимости приватизации, а впоследствии он лишается права на проживание в помещении, что было бы невозможно, оставаясь жилплощадь в соцнайме.

Неправильные поступки могут совершаться и по причине заблуждения, а именно неправильной интерпретации последствий своих действий. Указанные условия распространяются как на тех, кто согласился участвовать в процессе, так и на тех, кто добровольно отказался, не совсем понимая, что за этим будет.

Сроки исковой давности

Причинами для приостановки могут выступать все описанные условия, если регистратору стало известно о каких-либо нарушениях. Процесс приостанавливается на три месяца, на протяжении которых выясняются все обстоятельства дела. После подтверждения подозрений выносится решение об отказе в проведении процедуры.

После того как была проведена госрегистрация объекта недвижимости приостановить процесс не получится, речь может идти исключительно о признании сделки ничтожной или оспорить ее в суде. Но делается это в ограниченные сроки, которые принято называть исковыми. Исковая давность по проведенной приватизационной процедуре зависит от того, является ли сделка ничтожной или оспоримой.

Для ничтожных сделок

Признавать проведенное мероприятие ничтожным очень важно. Это позволяет отменить процедуру днем ее заключения, то есть считается, что договор о передаче прав собственности аннулируется, и никаких правовых последствий для сторон не наступало.

Исковая давность для такого решения составляет три года с момента подписания договора о приватизации объекта недвижимости, если речь идет о сторонах участниках данной процедуры. Если ничтожность заявляется третьей стороной, которая непосредственного участия в операции не принимала, период начинает свой отсчет с момента, когда лицо узнало о проведенной сделке. Даже в этом случае существует существенное ограничение максимального срока предъявления претензий – не более 10 лет с момента подписания договора о передаче прав собственности.

Для оспоримых сделок

Оспаривание проведенной приватизации возможно по ряду причин, которые были освещены ранее. Общий срок исковой давности в этом случае значительно ниже, чем при признании ее ничтожной – один год. Но следует учитывать, что отсчитывать его принято не от даты заключения перехода прав собственности от местной власти к частному лицу, а по иным критериям. Срок исковой давности следует считать с момента, когда:

1. Насильственные действия, под влиянием которых производилась процедура, применяемые к стороне участия, были прекращены, и он смог заявить о неправомерности совершенных действий.
2. Истец получил сведения о том, что есть основания для оспоримости проведенной приватизации.
3. Заявитель должен был узнать о нарушениях.

Если в суде докажут, что истец узнал о ситуации более года назад, но за это время не предпринял никаких действий, требования будут отклонены.

Судебный порядок

Оспорить приватизацию можно исключительно в судебном порядке. Для этого следует обращаться в районный суд по месту расположения объекта недвижимости.

Признание сделки недействительной требует доказательств. Голословные утверждения не принимаются, поэтому, прежде всего, заявитель должен озаботиться сбором документальных подтверждений выявленного факта. В их перечень могут входить не только официальные бланки и справки, но также и свидетельские показания, фото и видеосъемка и многое другое.

Истец должен осуществить следующий поэтапный план действий:

1. Собрать документы.
2. Составить исковое заявление.
3. Оплатить госпошлину за рассмотрение иска.
4. Подать все бумаги на регистрацию в секретариат суда.

После принятия иска необходимо дождаться назначения судебного разбирательства и по возможности присутствовать на нем, чтобы подтвердить все указанные обвинения.

Подготовка иска

При составлении иска очень важно, что является основанием для начала судебных разбирательств. Поэтому прежде чем писать заявление следует собрать подтверждающие документы.

Исковое заявление должно содержать в себе такие сведения:

1. Данные о судебной инстанции.
2. Информация об истце и ответчике.
3. Описание объекта недвижимости, который приватизирован незаконно или с нарушениями.
4. На каких основаниях была проведена сделка ранее.
5. Срок проведенной приватизации.
6. Причины, которые позволяют признать процедуру недействительной, со ссылками на статьи закона.
7. Просьба об отмене приватизации.
8. Перечень прилагаемых документов.

При составлении иска можно ориентировать на типовые образцы, но важно учитывать, что каждая ситуация уникальна и требует индивидуального подхода к ее разрешению.

Обращение в суд

Секретарь суда проверит комплектность бумаг и правильность их составления. После регистрации бланков истцу остается лишь ожидать назначения заседания. На рассмотрение исковых требований отводится месяц, за это время должно быть принято решение о времени рассмотрения. И истец, и ответчик будут извещены о дате разбирательств.

Судебная инстанция в принятии решения опирается, прежде всего, на закон, для нее и истец и ответчик являются равноправными сторонами, а их интересы учитываются и соблюдаются в равной мере. Ответчик имеет право доказывать необоснованность предъявленных обвинений.

Если суд примет решение о признании приватизации незаконной, ответчик может быть переведен назад в статус нанимателя или вовсе лишен право на проживание в муниципальной квартире.

Образцы документов