Решение от 26 февраля 2018 г. по делу № 2А-832/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Киров 26 февраля 2018 года

Первомайский районный суд г.Кирова в составе председательствующего судьи Сапожникова А.Ю.,

при секретаре Казаковой О. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Кировской области к Товариществу собственников недвижимости “Урицкого-4”, председателю правления ТСН “Урицкого-4” ФИО2 о ликвидации товарищества собственников недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Кировской области обратилась в суд с исковым заявлением к ТСН «Урицкого-4», в котором указала, что Государственной жилищной инспекции Кировской области на основании поступившего в инспекцию обращения органа местного самоуправления, содержащего информацию о фактах нарушения обязательных требований законодательства РФ установленных к порядку создания ТСН «Урицкого-4» в период с {Дата} по {Дата} в отношении ТСН «Урицкого-4» была проведена внеплановая документарная проверка.

В ходе проверки были выявлены грубые и недопустимые нарушения обязательных требований, установленных законодательством РФ к порядку создания товарищества. А именно административным ответчиком не были представлены документы, подтверждающие исполнение требований предписания, и не представлен отчет об исполнении предписании в адрес инспекции.

Согласно выписке ЕГРЮЛ, адрес места нахождения «Урицкого-4» -610002, {Адрес} г.Киров, {Адрес}, председателем правления является ФИО2 В адрес председателя было направлено извещение о проведении проверки и о предоставлении необходимых документов. В ходе проверки установлено, что в период с {Дата} по {Дата} в МКД проведено собрание собственников {Адрес} г. Кирова, на котором было принято решение о выборе управляющей компанией ООО «Управление жилищного хозяйства». Согласно, сведениям указанным в реестре лицензий, размещенном на официальном сайте инспекции, на момент окончания проверки МКД находится в управлении «УЖХ». С целью устранения выявленных при проведении проверки нарушений обязательных требований жилищного законодательства ТСН «Урицкого-4» выдано предписание от {Дата} {Номер}. Согласно которому административному ответчикам требовалось предоставить отчет о выполненных всех предписанных мероприятий, с предоставлением документов, подтверждающих их исполнение.

С учетом вышеизложенного административный истец просил ликвидировать ТСН «Урицкого-4» (ИНН 4345429278, ОГРН 1154350012002, юридический и фактический адреса совпадают: 610000, {Адрес}, г.Киров, {Адрес}, дата государственной регистрации: {Дата}), возложить на председателя правления ТСН “Урицкого-4» ФИО2 провести предусмотренную Федеральным законом от {Дата} № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» процедуру ликвидации некоммерческой организации ТСН «Урицкого-4».

В судебном заседании представитель административного истца Государственной жилищной инспекции Кировской области по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Председатель ТСН «Урицкого-4» ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

С учетом ст.150 Кодекс административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), суд нашёл возможным, рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.

Суд, выслушав доводы представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно п.2 ч.6 ст.20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества собственников жилья , жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям настоящего Кодекса либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер.

В силу приведенных норм, органы государственного жилищного надзора вправе требовать в судебном порядке ликвидации товарищества собственников жилья в случае: выявления грубых и неустранимых нарушений закона, допущенных при создании ТСЖ либо неисполнения ТСЖ в установленный срок предписаний органа государственного (муниципального) жилищного надзора об устранении несоответствия устава ТСЖ либо внесенных в него изменений обязательным требованиям.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ “О некоммерческих организациях” некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 141 ч. 1 ЖК РФ ликвидация товарищества собственников жилья осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 18 июля 2003 г. N 14-П, – отсутствие в пункте 2 статьи 61 в ГК РФ конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду – с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, – принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, исходя из правового смысла указанных норм, некоммерческую организацию нельзя ликвидировать лишь по формальному признаку неоднократности нарушений требований закона даже при условии их доказанности. Характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные ими последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, чтобы восстановление законности было возможно только путем его ликвидации . Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Из материалов дела следует, что в многоквартирном {Адрес} г.Кирова, создано товарищество собственников недвижимости «Урицкого-4». ТСН «Урицкого-4» зарегистрировано ИФНС России по г. Кирову в качестве юридического лица {Дата}. Председателем правления товарищества является ФИО2

Административным истцом в адрес председателя ТСН «Урицкого-4» ФИО2 направлено извещение о проведении проверки от {Дата} {Номер} с запросом о предоставлении документов, необходимых для проведении плановой документарной проверки, однако председателем ФИО2 не получено извещение и не выполнены требования.

На основании поступившего в инспекцию обращения органа местного самоуправления, содержащего информацию о фактах нарушения обязательных требований законодательства РФ установленных к порядку создания ТСН «Урицкого-4» в период с {Дата} по {Дата} была проведена внеплановая документарная проверка.

При проведении проверки были выявлены нарушения, о чем составлен акт (л.д. 33-38), предписание от {Дата} {Номер} со сроком исправления выявленных недостатков (л.д. 39-40). Предписание получено ТСН «Урицкого-4» {Дата} (л.д. 32).

Согласно п. 1 предписания от {Дата} {Номер} ТСН «Урицкого-4» требовалось подтвердить законность создания ТСН «Урицкого-4» путем предоставления документов либо сведений, подтверждающих устранение нарушений требований ч. 9 ст. 161 ЖК РФ или принять на общем собрании членов товарищества решение о ликвидации ТСН «Урицкого-4».

На основании п. 2 предписания от {Дата} {Номер} ТСН «Урицкого-4» требовалось предоставить в инспекцию отчет о выполненных предписанных мероприятий, с предоставлением документов, подтверждающих их исполнение.

В установленный срок, предписания инспекции ТСН «Урицкого-4» не исполнены, документы подтверждающие исполнение не представлены.

В соответствии с положением об инспекции, утвержденным постановлением Правительства РФ от {Дата} {Номер}, инспекция по результатам проверок принимает предусмотренные законодательством РФ меры по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Согласно части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Выбор способа управления многоквартирным домом относится к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирного дома (пункт 4 части 2 статьи 44 ЖК РФ).

В силу ч.9 ст. 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В соответствии со ст.44 – 46 ЖК РФ решение о выборе способа управления многоквартирным домом принимается на общем собрании собственников, при этом собрание является правомочным, если в нем приняли участие собственники помещений в этом доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов, а решение о выборе способа управления домом должно быть принято большинством голосов от общего числа голосов, принимающих участие в данном собрании собственников.

Частью 2 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Из представленных документов в материалы дела следует, что собственниками {Адрес} г. Кирова был выбран способ управления многоквартирным домом управляющей организацией ООО «УЖХ», что подтверждается договором от {Дата} {Номер} (л.д. 19-27).

Согласно сведениям, указанным в реестре лицензий, размещенном на официальном сайте инспекции, на момент окончания проверки МКД находится в управлении ООО «УЖХ», что подтверждается скриншотом с официального сайта инспекции.

Судом установлено, что на момент создания ТСН «Урицкого-4», деятельность по управлению общим имуществом в многоквартирном доме осуществляло ООО “УЖХ”. Между собственниками помещений многоквартирного жилого {Адрес} в г. Кирове спора по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не имеется. Протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого {Адрес} в г.Кирове по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не оспаривался.

Таким образом, ТСН «Урицкого-4» не является управляющей организацией в {Адрес} в г.Кирове.

Деятельность ООО «УЖХ» по управлению многоквартирным домом не может ограничивать право собственников помещений в многоквартирном доме на создание товарищества собственников недвижимости для иных целей, не связанных в деятельностью по управлению МКД.

Учитывая изложенное, доказательств, подтверждающих, что при создании товарищества собственников недвижимости «Урицкого-4 допущены грубые нарушения закона, в том числе ч.9 ст. 161 ЖК РФ, которые носят неустранимый характер, не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Государственной жилищной инспекции Кировской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г.Кирова в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.Ю.Сапожников

Решение в окончательной форме принято 03.03.2018 г.