Правила предоставления коммунальных услуг

Они представляют собой блага цивилизации, которым имеет право пользоваться каждый гражданин. При этом статус лица роли не играет. То есть независимо от того, является человек собственником жилья или нет, он может воспользоваться коммунальными услугами. Они оказываются на возмездной основе. То есть каждый пользователь должен будет их оплачивать.

Предоставление услуг

Коммунальные услуги предоставляются человеку при наличии определенных оснований. Они связаны с возникновением прав использования жилым помещением.

К таким основаниям отнесены:

1. Возникновение права собственности на жилье. Способ получения подобной возможности роли не играет. Это может быть наследование, мена, дарение, купля-продажа.
2. Предоставление помещения члену ЖСК и проживающим с ним лицам.
3. Наём муниципального жилья. В данном случае основанием будет заключенный договор соцнайма.
4. Аренда помещения. В качестве основания также выступает заключенный договор.
5. Выдача застройщику разрешения на ввод дома в эксплуатацию.

Правила предоставления коммунальных услуг предполагают, что их объем зависит от уровня благоустройства квартиры или домовладения. При этом доступ к ним должен быть обеспечен круглосуточно. То есть какие-либо временные ограничения не допускаются. Исключением в данном случае может являться авария либо недобросовестное исполнение пользователем взятых на себя обязательств. Коммунальные услуги предоставляются в объемах, которые необходимы потребителю. Их качество должно соответствовать последним требованиям технических норм. Также все инженерные коммуникации должны функционировать бесперебойно.

Законодательство

Основным федеральным законодательным актом, который регулирует вопросы такого характера, является Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Указанный документ устанавливает всю процедуру обеспечения жильцов благами цивилизации. Сюда входит процесс взаимодействия между пользователем и исполнителем, их права и обязанности, порядок оплаты, ответственность, причины установления ограничений, меры воздействия. Также Правила раскрывают ряд понятий, которые применяются в процессе предоставления коммунальных услуг, а именно: что такое внутридомовые инженерные системы, внутриквартирное оборудование, индивидуальный прибор учета, исполнитель, коллективный прибор учета, коммунальные услуги и ресурсы, комнатный прибор учета электрической энергии, нежилое помещение в многоквартирном доме, норматив потребления коммунальной услуги, счетчик, потребитель, распределитель, ресурсоснабжающая организация, централизованные сети инженерно-технического обеспечения, степень благоустройства многоквартирного или частного дома.

Отдельные правила, касающиеся коммунальных услуг, отражены в разделе VII Жилищного кодекса РФ.

Права и обязанности

Обеспечение коммунальными услугами по сути своей является сделкой. Соответственно в данном случае существуют её стороны, которые наделены определенными правами и берут на себя некоторые обязанности. Таковые определяет Закон 354.

Потребителя

Потребитель наделен следующим кругом прав:

1. Получать коммунальные услуги в необходимом объеме.
2. Иметь доступ к сведениям о правилах начисления оплаты и размерах установленных тарифов.
3. Требовать от исполнителя проведения оценки качества услуг.
4. Получать информацию в рамках заключенного договора и в соответствии с действующим законодательством.
5. Инициировать процедуру изменения оплаты за предоставляемые блага, в случае ненадлежащего исполнения договорных обязательств второй стороной.
6. Получить компенсацию за причиненный ущерб.
7. Требовать документальное подтверждение наличия полномочий у представителя исполнителя о доступе в занимаемое помещение.
8. Инициировать установку учетного оборудования и его ввода в эксплуатацию.
9. Выдвигать требования исполнителю о необходимости технического обслуживания приборов учета.

К обязанностям потребителя отнесено следующее:

1. Немедленное информирование диспетчерской службы исполнителя и организаций по чрезвычайным ситуациям о возникшей аварии или поломки.
2. Использование учетного оборудования, которое прошло проверку и соответствует всем техническим требованиям.
3. Обеспечение беспрепятственного доступа в занимаемое помещение представителям уполномоченных организаций надзора и контроля.
4. Исключение преград для исполнителя в процессе снятия показаний с приборов учета.
5. Информирование другой стороны об изменении количества проживающих.
6. Полное и своевременное внесение платы за предоставляемые коммунальные услуги.
7. Информирование исполнителя о целях использования предоставляемых благ.

Потребитель не имеет права применять оборудование, мощность которого не соответствует установленным нормам, сливать теплоноситель из системы, самостоятельно снимать или отключать установленные приборы, регулировать их, нарушать пломбы, подключать какие-либо учетные устройства без разрешения исполнителя.

Исполнителя

На исполнителя возлагаются следующие обязанности:

1. Предоставление пользователю коммунальных услуг в положенном объем и в надлежащем качестве, в рамках заключенного договора, с учетом требований действующего законодательства.
2. Подписывать соглашения с организациями о приобретении необходимых ресурсов.
3. Осуществлять обслуживание установленных технических систем. В данном случае допускается привлечение специалистов с третьей стороны.
4. Рассчитывать размер оплаты и производить оценку правильности её начисления, с учетом требований закона.
5. Ежемесячно брать показания с учетного общего оборудования. При этом данные должны сохраняться на протяжении трех фактических лет. Показания с квартирных приборов должны сниматься не реже одно раза в полгода.
6. Проверять состояние оборудования в течение десяти трудовых суток с момент обращения пользователя.
7. Информировать жильцов не реже одного раза в три месяца о сроках и порядке снятия показаний с приборов, а также о мерах воздействия, которые будут применяться в случае нарушения порядка пользования коммунальными услугами и их оплаты.
8. Вести учет жалоб и предложений, а также проводить проверки по обращениям жильцов.
9. Информировать пользователей о сроках проведения плановых работ. При этом жильцы должны быть уведомлены не позднее, чем за десять рабочих дней.
10. Согласовывать с пользователем дату и время доступа в помещение.
11. Размещать  информацию об аварийных и спасательных службах, коммунальных тарифах и реквизитах для оплаты в доступном месте.
12. Заменять устаревшее оборудование, устанавливать и вводить в эксплуатацию новое.

В круг прав исполнителя входит следующее:

1. Требование оплаты за предоставленные услуги.
2. Беспрепятственный доступ в помещение при условии, что дата и время согласованы с потребителем.
3. Возмещение ущерба, который был нанесен исполнителю.
4. Проверка правильности сведений, предоставляемых жильцами. Она проводится не чаще одного раза в течение квартала.
5. Приостанавливать либо ограничивать вовсе коммунальные услуги в случае нарушения потребителем установленных правил.
6. Получать информацию о количестве жильцов квартиры или домовладения.
7. Уведомлять пользователя о наличии задолженности по оплате.

Для реализации своих прав исполнитель может привлекать специалистов из других организаций.

Виды коммунальных услуг

Действующим законодательством определены виды коммунальных услуг, которые исполнитель может предоставить жильцам квартиры или домовладения, на основании заключенного договора возмездного пользования.

К ним отнесены:

1. Холодное водоотведение. Сюда относится обеспечение питьевой водой. Она может поступать по внутренней системе, а также через колонку.
2. Горячее водоснабжение.
3. Отведение израсходованной воды, то есть канализация.
4. Электроэнергия.
5. Снабжение газом.
6. Теплоснабжение и отопление, для поддержания внутренней температуры в квартире или домовладении.
7. Продажа твердого топлива, если в жилье предусмотрено печное отопление.
8. Сбор, транспортировка, обезвреживание и захоронение отходов.

Как правило, в условиях договора всегда указываются виды предоставляемых коммунальных услуг.

Правила начисления

Плата за коммунальные услуги начисляется в порядке, установленном действующим законодательством. Периодом, принимаемым за расчетный, является один календарный месяц. Тарифы устанавливаются организацией, которая поставляет необходимые ресурсы, с учетом требований законодательства в сфере государственного регулирования цен, а также обеспечения социальных категорий людей. При начислении учитываются установленные надбавки, двойные ставки, а также двухкомпонентные тарифы. Согласно законодательству могут устанавливаться цены по времени суток. В таком случае расчет будет производиться исходя из объемов потребления коммунальных услуг в разные часы, при условии, что в помещении установлен индивидуальный или общий квартирный учетный прибор.

Расчет размера оплаты производится в отношении каждого жилого и технического помещения, находящегося в доме. Окончательная сумма определяется исходя из показаний приборов за отчетный период.

Порядок оплаты

В соответствии с пунктами статьи 155 ЖК РФ, плата за предоставляемые коммунальные услуги должна вноситься до десятого числа месяца, следующего за отчетным. Другие сроки расчетов могут быть определены условиями договора. Основанием для оплаты могут стать платежные документы, а также информация о ценах, предоставленная исполнителем. Она должна быть размещена не позднее первого числа месяца, следующего за отчетным. Оплата производится путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика услуг.

Ответственность по своевременному и полному расчету за коммунальные услуги возложена на собственника жилья или на ответственного квартиросъемщика.

Основания для перерасчета

К обстоятельствам, в силу которых возможен перерасчет оплаты, отнесены:

1. Временное, в течение более пяти дней, отсутствие жильцов в занимаемой квартире или домовладении.
2. Длительный перерыв в предоставлении любого из видов коммунальных услуг, при условии, что он превышает допустимую продолжительность, указанную в приложении 1 к Постановлению Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354.
3. Ненадлежащее качество оказанных услуг.
4. Изменение формы собственности в отношении жилого помещения.

В указанных случаях пользователю необходимо обратиться к поставщику услуг.

Порядок

Оно должно быть оформлено в виде письменного заявления. Его необходимо направить в течение тридцати дней с момента возникновения обстоятельств для пересмотра размера оплаты. Текст документа составляется в произвольном порядке.

В нем указывается следующее:

1. Название и местонахождение поставщика услуг.
2. Фамилия, имя, отчество, адрес проживания и контактный телефон потребителя.
3. Причины перерасчета оплаты.
4. Обстоятельства, послужившие их возникновению.
5. Временной период, за который необходимо произвести перерасчет.
6. Перечень прилагаемой документации.
7. Дата составления и подпись обратившегося.

Оформленное обращение должно быть передано исполнителю. На практике, чаще всего, человек передает заявление самостоятельно. Хотя законодательством не запрещена почтовая или интернет-пересылка.

Документы

Вид прилагаемых документов, зависит от причин перерасчета.

Сюда можно отнести:

1. Копию приказа нанимателя о направлении человека в служебную командировку либо справка с места работы с приложением проездных билетов.
2. Сведения о нахождении на излечении.
3. Проездные документы, если человек находился на отдыхе.
4. Счета за проживание в гостинице.
5. Документ о постановке на учет по месту временного нахождения.
6. Договор найма жилья.
7. Свидетельство о регистрации права собственности.
8. Акт или заключение, составленное уполномоченными должностным лицом, о том, что услуги не соответствуют требованиям качества.

Такой перечень не является исчерпывающим. Человек по своему усмотрению может приложить к заявлению и другие подтверждающие документы.

Когда перерасчет невозможен

В некоторых случаях перерасчет коммунальных услуг будет невозможен. Действующим законодательством перечень таких обстоятельств ясно не определен. Однако на практике к ним можно отнести случаи, когда человек не подтвердил документально факт своего отсутствия. Также в качестве примера может выступать ситуация, если перебои с водой или отоплением возникли в результате самовольных действий пользователя. Ещё законом определено, что перерасчет невозможен в случае отсутствия счетчиков в жилом помещении, при условии, что есть техническая возможность их установки.

Ограничения в предоставлении услуг

Положениями закона определены случаи, когда пользователь может быть ограничен в коммунальных услугах.

К ним отнесены:

1. Возникновение или угроза аварии в сетях обеспечения водой, газом, электричеством или теплом.
2. Стихийные бедствия.
3. Самовольное подключение оборудования к общим сетям.
4. Использование приборов, мощность которых превышает установленные пределы.
5. Указание уполномоченной контролирующей или надзорной инстанции.
6. Проведение ремонтных или профилактических работ.

Также в качестве причины может выступать задолженность, к которой привела неуплата.

Наличие задолженности

Наличие задолженности по оплате дает право исполнителю ограничить должника в коммунальных услугах. Неполный расчет несколько затрудняет закупку необходимых ресурсов в должно объеме. По этой причине он снижается с учетом имеющейся задолженности. Она должна составлять не менее размера оплаты по одному виду услуги за два месяца.

Порядок ограничения

Прежде всего инициатор должен уведомить потребителя об имеющихся проблемах и возможном приостановлении подачи услуг. Срок уведомления зависит от причин. Например, в случае планового ремонта информирование должно состояться не позднее десяти дней до его начала. При этом распоряжение должно быть оформлено в письменном виде. Также допускается информирование через интернет или по почте.

Далее исполнитель дает потребителю время на исправление недостатков. Например, для того, чтобы погасить задолженность у человека есть двадцать фактических дней с момента получения уведомления. После истечения даты исполнитель ограничивает коммунальные услуги. В этом случае будет установлен отдельный график их предоставления.

Возобновление доступа

Ограничение на поставку коммунальных услуг возобновляется в течение двух фактических суток с момента устранения причин, по которым оно было установлено. Указанный срок может исчисляться и с даты оформления соглашения о порядке и временном периоде устранения недостатков.

Защита прав потребителей

Процедура оказания коммунальных услуг относится к сфере потребления. Если имеют место нарушения условий заключенного договора, то необходимо руководствоваться правилами, установленными специальными нормативными актами. Таковым является Закон РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей». Согласно указанному нормативному акту, в случае возникновения спора стороны могут разрешить его путем переговоров. Если взаимное согласие достигнуто не было, то каждый вправе обратиться в суд.

Образцы документов