Материнский капитал на улучшение жилищных условий в 2023 году

Материнский капитал (МК) задумывался для того, чтобы ребёнку с его помощью был обеспечен достойный уровень жизни. Данное понятие подразумевает, в том числе и обеспечение жилищных условий.

Он может расходоваться на покупку квартиры сразу или в ипотеку, строительство своего частного дома либо реконструкцию уже имеющегося. Везде есть определённые нюансы, и они достойны отдельного рассмотрения, но в особенности это касается последнего – здесь важно, помимо прочих тонкостей, при выделении средств на реконструкцию отделить само это понятие от ремонта.

Законодательство

Есть несколько важных нормативных актов, с помощью которых осуществляется регулирование в этой сфере. Так, в десятой статье Федерального закона № 256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» излагается, на что разрешено тратить МК.

В Постановлении Правительства № 862 указываются основные детали выделения и расходования средств МК на улучшение условий проживания, здесь же установлен порядок и сроки их перечисления. В целом именно этот документ наиболее важен для установления процедуры, на него мы далее и будем во многом опираться, поскольку именно тут очерчиваются основные правила рассматриваемого нами применения МК.

Другой значимый источник – Постановление № 686. В нём устанавливается, как должен выдаваться документ для подтверждения проведённых работ.

Условия использования маткапитала

После возникновения права на получение МК появляется серьёзная дилемма – на что его можно потратить. Ведь средства капитала не разрешается свободно применять на что угодно, законодательством поставлены определённые условия, которые обязательно выполнить для их использования, помимо этого, есть разрешённые направления применения – и трата МК на другие одобрена не будет.

Их выделяют четыре:

• улучшение жилищных условий;
• повышение пенсии;
• получение детьми образования;
• реабилитация детей-инвалидов.

Улучшение жилищных условий

Первое из них – наиболее популярно. На него, по данным Пенсионного Фонда (далее – ПФ), деньги МК перечисляются чаще всего. Учитывая дефицит жилья в больших городах, такое положение дел не должно удивлять.

Оно включает в себя разные виды:

• приобретение квартиры или дома;
• строительство жилья – как собственными силами, так и с привлечением компании-подрядчика;
• ипотека либо кредит на строительство;
• проведение реконструкции дома;
• и некоторые другие.

Варианты, как видно, весьма разнообразны. Вместе с тем сумма МК не столь велика, чтобы приобрести с её помощью жильё целиком. Зато не запрещается добавлять их к собственным, или сделать с помощью МК первый взнос по ипотеке.

Ещё один вариант использования – провести реконструкцию жилища, которым семья уже владеет. Это тоже будет считаться улучшением жилищных условий – хотя здесь важно, чтобы проводилась именно реконструкция.

Есть условия, выдвигаемые для получения МК на эти цели:

1. Как указывает пункт 6 статьи 7 ФЗ № 256, чтобы применить МК требуется, чтобы ребёнок достиг трёхлетнего возраста. Имеется исключение: если необходимо расплатиться по кредиту для покупки или строительства жилья, то погашать долг можно и раньше. А вот заём на реконструкцию в виде исключения погасить пораньше за счёт МК не выйдет – в законодательстве этого не предусмотрено.
2. При покупке жилья досрочно может погашаться как банковский кредит, так и долг по договору купли-продажи в рассрочку. Кроме того, допускается провести реконструкцию дома за собственные средства, а когда ребёнку стукнет три года, обратиться за компенсацией затрат.
3. Ещё один важный момент: деньгами МК нельзя погашать неустойку либо штраф по кредитному договору – допускается его направление исключительно на покрытие основного долга и начисленных по нему процентов.
4. Приобретаться может лишь жильё в России.
5. Также важно, чтобы оно было полностью пригодным для проживания, не классифицировалось как ветхое или же аварийное, не было необустроенным. Хотя в отдельных случаях допускается и покупка такого жилья, если даётся обязательство провести его реконструкцию – средства МК, зачастую, выделяются в таких случаях как раз на неё. Но подобные вопросы решить можно лишь в индивидуальном порядке, и заручиться согласием представителей ПФ чаще всего оказывается непросто.
6. Требуется, чтобы заявитель являлся собственником дома, которые подвергнется реконструкции, равно как и участка, на котором дом располагается. Наилучший вариант – он является единственным собственником. Если это не так, у ПФ могут возникнуть различные требования относительно формы собственности, поскольку задача его сотрудников – обеспечить, чтобы вся сумма МК ушла именно на детей. В данном случае им потребуется удостовериться, что дети, в самом деле, будут пользоваться жильём. Из-за этого ПФ иногда требует оформить его исключительно в собственность семьи, без участия третьих лиц, и отклоняет заявку, если она владеет лишь частью жилья – и дело иногда приходится решать в суде.

Благоустройство жилого дома

Под ним понимается комплекс работ, призванных обеспечить повышение уровня комфортности проживания в доме. Например, проведение отопления, канализации, водопровода и других коммуникаций – всё это входит в благоустройство дома.

Отметим, что большая часть таких работ, к примеру, проведение канализации или бурение водопровода, несмотря на то, что явно улучшают качество жизни, не могут оплачиваться из МК.

То же касается и таких работ, как установка новых окон или дверей, а тем более проводимых на придомовой территории. Все их должна оплачивать сама семья, без привлечения государственных средств, поскольку МК должен применяться не на любое улучшение жилищных условий, а конкретно на увеличение площади жилья, если она недостаточна. Изначальная задумка состояла в том, чтобы при рождении нового ребёнка обеспечить увеличение площади принадлежащего семье жилья, и обеспечить ему «собственный угол».

Можно ли направить деньги на ремонт дома?

Нет, по рассмотренной нами чуть выше причине, на ремонт средства материнского капитала использованы быть не могут – вне зависимости от того, косметический ли он, или капитальный. Ведь площадь в его ходе не меняется. Другое дело – реконструкция, на неё эти деньги использовать разрешается (при выполнении всех требований).

Понятие реконструкции

А потому самое время разобраться, чем же реконструкция отличается от ремонта, ведь нередко она воспринимается как его разновидность. На деле есть чёткие критерии, позволяющие говорить, что в одном случае был проведён ремонт, а в другом реконструкция.

А именно: реконструкцией (не в общем смысле, а для направления на неё средств МК) признаётся такая переделка дома, после которой его жилая площадь возрастает как минимум на одну региональную учётную норму. Предполагается, что этот рост будет обеспечен за счёт пристроек или надстроек, либо из-за того, что нежилые помещения станут жилыми.

Логика в подобном разделении простая: учётная норма – ровно та площадь, которую должен иметь ребёнок в своём распоряжении для комфортного проживания, следовательно, такое расширение может быть оплачено из средств материнского капитала. В акте освидетельствования рост площади дома необходимо отметить, с указанием точного значения в метрах, на которое она увеличилась.

Если же такого прироста площади не произошло, то каким бы глубоким ни являлся проведённый ремонт, и насколько бы он ни улучшал условия проживания для детей, но он не будет признан направлением, на которое можно пустить средства МК.

В результате к реконструкции относят:

• новое капитальное строительство (то есть пристройки);
• переделку чердака в мансарду;
• иные работы, проводящиеся по согласованию с властями и позволяющие расширить площадь на нужную величину.

Проведение реконструкции в квартирах по понятным причинам не предусматривается, хотя это не касается расположенных в малоквартирных домах, если технически к ним возможно сделать пристройку.

Ещё один важный нюанс: при реконструкции (как и при строительстве) дома нельзя использовать МК, чтобы приобрести землю, на которой стоит дом. Этот участок требуется выкупать за свои деньги.

Не всегда можно заранее точно знать, будут ли сочтены переделки реконструкцией, или же квалифицированы как ремонт, потому это стоит заранее уточнить в органах, осуществляющих надзор за строительством.

Спорные ситуации и их разрешение

Отказать в перечислении средств на реконструкцию могут если:

• Получатели лишены родительских прав.
• Органы опеки запретили им проживать с детьми.
• Были поданы не все требующиеся документы.
• В документах оказались неверные сведения.
• Сотрудники ПФ считают, что дом либо строительный план реконструкции не соответствует требованиям, или же, по их мнению, не выполнены другие условия.

Если в выделении средств вам было отказано, и вы считаете, что этот отказ неправомерен, всегда можно пойти в суд. Нет ничего невероятного в том, чтобы выиграть такой процесс, если у вас есть законные обоснования, почему сотрудники ПФ не правы. Требуется лишь доказать, что планируемый вариант использования средств законен и подпадает под установленные для применения МК нормы – и немало таких процессов выигрывается ежегодно.

Мы это так выделяем, поскольку граждане нередко считают, что судиться с ПФ, как с государственной организацией, не имеет смысла. На деле его сотрудники также могут ошибаться, и иногда склонны перестраховываться. И если это произошло с вами, то вполне можно добиться пересмотра решения.

Наиболее часто их проводят, если приобретается доля вместо дома целиком, и ПФ из-за этого отказывается направлять на покупку средства МК, или если отказ происходит из-за участия в покупке третьих лиц. Но это не значит, что любой подобный процесс можно выиграть – всё будет зависеть от деталей конкретного дела.

Именно в случае с реконструкцией отказ может последовать из-за неправильной формы разрешения на строительство, либо если выполняется пристройка к малоквартирному дому. В обоих случаях отказ ПФ также может быть оспорен через суд.

Как видно, отказ ПФ зачастую ещё не означает, что получить средства не удастся – стоит проконсультироваться с юристом насчёт того, есть ли всё же такая возможность.

Документы для получения денег

Чтобы средства были переведены на ваш счёт, понадобится представить документы о реконструкции жилья, причём они могут быть сданы как до её начала, так и после завершения. Рассмотрим оба этих варианта.

До начала работ

Чтобы запустить процесс выделения средств, в ПФ потребуется предоставить:

• Свидетельство о праве собственности на объект, который планируется реконструировать. Оно должно быть зарегистрировано не раньше начала 2007 года.
• Разрешение на реконструкцию.
• Реквизиты расчётного счёта для перевода.
• Паспорта родителей.
• Свидетельство о браке.
• Сертификат на МК.
• Если реконструируемая недвижимость не оформлена в собственность всех членов семьи – обязательство оформить в течение шести месяцев.

В результате после проведения проверки этих бумаг на указанный вами счёт отправится половина суммы.

По окончании работ

Вторая половина средств будет переведена уже после окончания реконструкции. Для её получения понадобится предоставить в ПФ:

• Акт освидетельствования с указанием на то, какие именно работы были проведены, площади объекта, отметкой об отсутствии нарушений.
• Реквизиты банковского счёта для перевода.

Таким образом, после получения первой половины средств наступает время осуществить все работы, что значились в заявлении, и уже после их завершения можно будет обращаться за второй частью. Обязательно делать это только после завершения реконструкции, поскольку не доведённые до конца работы, даже если в них уже было вложено больше средств, чем перечислил ПФ, не позволят получить вторую половину денег.

Важный момент: к моменту обращения за второй частью средств обязательно завершить оформление жилья на всех членов семьи, выделив каждому ребёнку долю – без этого выплата осуществлена не будет.

Если ранее первую половину средств выделили на ещё не оформленный таким образом дом, а затем его переоформление не было выполнено в течение полугода, это может послужить основанием для привлечения родителей к ответственности, и возврата средств МК.

Процедура получения денег

Чтобы получить деньги на реконструкцию, потребуется пройти определённую процедуру для получения ПФ подтверждения, что средства действительно будут использованы исключительно целевым образом.

Чтобы начать её, подаётся заявление о получении средств на реконструкцию. К нему прикладываются документы, так что начинается процесс именно с их сбора. Они позволят сотрудникам ПФ убедиться, что средства израсходованы именно на разрешённые цели, и жилищные условия ребёнка улучшатся. Также перед походом в ПФ с заявлением понадобится открыть специальный счёт в банке, на который и будет выполняться перевод.

Подача заявления

С заявлением следует обращаться в отделение ПФ по месту вашего проживания. В нём указывается запрашиваемая сумма, и на что её планируется израсходовать.

Перед личной подачей можно записаться на приём через официальный сайт ПФ либо сайт Госуслуг. Помимо отделения ПФ, документы можно также подавать в МФЦ, откуда они в любом случае будут затем переплавлены в Фонд.

Подавать заявление можно не только лично, но и через представителя, но он должен иметь при себе доверенность. Кроме того, возможна и подача в электронной форме через официальный сайт ПФ или Госуслуги, но для этого требуется иметь верифицированный аккаунт на этих ресурсах.

Открытие счёта в банке

Уже при подаче заявления в ПФ требуется приложить к нему реквизиты расчётного счёта, на которые должны быть переведены средства, а значит, предварительно нужно этот счёт завести. В этом ничего сложного нет: достаточно обратиться в удобный для вас банк и объяснить, с какими целями вы намерены открыть счёт.

Сроки

Ещё один важный момент – в какие сроки удастся всё оформить и получить средства, ведь от этого могут зависеть договорённости, и лучше знать, когда именно будут получены деньги. Можно выделить два основных этапа: сначала заявление рассматривают, на что требуется время, а затем, при положительном решении, оно понадобится ещё и на перечисление средств.

Рассмотрения заявления

На изучение заявления и прилагающихся документов сотрудникам ПФ отводится срок не более чем в месяц. Соответственно, ответ может прийти и раньше этого срока, но до его истечения он точно должен быть, вне зависимости от того, положительный или отрицательный.

Перечисления средств

Таким образом, с учётом месяца на рассмотрение документов, от подачи заявления с пакетом документов до перечисления суммы, если никаких проблем с бумагами нет, обычно проходит не более 40 дней – срок, всё же, немалый, а потому стоит заранее озаботиться оформлением.

Подчеркнём: если реконструкция проводится самостоятельно, то перевод средств осуществляется в два приёма – в указанный срок, то есть спустя максимум 40 дней после предоставления всех бумаг может быть получена только половина суммы.

Вторая перечисляется лишь после завершения работ и предоставления подробного отчёта о расходах на них. Этот отчёт будет проверен и, если расходы признаны обоснованными, они компенсируются из средств МК.

Возмещение ранее проведенной реконструкции

Помимо получения средств на реконструкцию, можно из МК возместить затраты на уже проведённую до его получения. Но для этого понадобится предоставить дополнительную документацию о её выполнении.

Чтобы получить её, необходимо сделать письменное заявление о выдаче акта освидетельствования, после чего выдавшей разрешение на проведение реконструкции организацией будет проведён осмотр (срок – 10 дней с момента подачи заявления), по итогам которого и составляется этот акт.

Если реконструкция не завершена, либо в её ходе площадь жилища увеличилась менее, чем на учётную норму, компенсация сделана не будет. Подчёркиваем – частичной компенсации не предусмотрено – нет никакой возможности, например, получить оплату работ на две трети, если площадь жилья выросла на такую долю от учётной нормы. Впрочем, всегда остаётся возможность обратиться в суд при несогласии с решением комиссии, как и устранить причины, по которым произошёл отказ (а они должны быть чётко обозначены) и подать заявление ещё раз.